釣魚島問題的現(xiàn)狀與中日關(guān)系

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1、釣魚島問題的現(xiàn)狀與中日關(guān)系石家鑄[1]釣魚島問題是中日之間懸而未決的領(lǐng)土爭(zhēng)議問題。近年來，日本不斷在釣魚島問題上制造事端，以顯示日本對(duì)釣魚島的“實(shí)際控制”。2004年3月24日，日本沖繩縣海上保安廳竟然對(duì)7名登上釣魚島的中國(guó)民間保釣人員進(jìn)行非法扣押，導(dǎo)致一次嚴(yán)重外交風(fēng)波。雖然在中國(guó)的嚴(yán)正交涉下，7名保釣人員安全獲釋，但日本隨即采取措施加強(qiáng)對(duì)釣魚島的警戒和控制。事實(shí)證明，釣魚島問題仍然是中日之間隨時(shí)可能發(fā)生摩擦的不穩(wěn)定因素。本文將在回顧釣魚島問題歷史由來的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討釣魚島問題的發(fā)展現(xiàn)狀及其原因，以及如何從維護(hù)中日

2、關(guān)系大局出發(fā)妥善處理釣魚島問題。一、釣魚島問題的由來一般所說的釣魚島是指釣魚列島。釣魚列島是我國(guó)東海大陸架東部邊緣的一組島群，位于我國(guó)臺(tái)灣省基隆市東北92海里處，由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島5個(gè)島嶼和大南小島、大北小島、飛獺島3個(gè)巖礁組成，總面積約63平方公里，其中以釣魚島為最大，其面積43平方公里。釣魚島是我國(guó)臺(tái)灣省的附屬島嶼，從海底地形和地質(zhì)構(gòu)造看，它同臺(tái)灣諸島一樣屬于大陸型島嶼，與日本琉球群島的海洋型島嶼性質(zhì)不一樣。釣魚島周圍海域水深平均在100-150米，與琉球群島雖然相距只有73海里，但中間相隔

3、著一條深達(dá)2000多米的沖繩海槽，而這條海槽構(gòu)成中日海域的天然分界線。（一）釣魚島問題首先起源于近代以來日本實(shí)行的海上擴(kuò)張政策和對(duì)我國(guó)領(lǐng)土的非法吞并釣魚島自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。它是由中國(guó)人最早發(fā)現(xiàn)、最早開發(fā)利用和最早將其列入海防范圍的。明朝永樂元年即1403年中國(guó)的一部記載航海經(jīng)驗(yàn)的書籍《順風(fēng)相送》中就有釣魚嶼（即釣魚島）的明確記載。1562年明朝政府為打擊倭寇、保衛(wèi)海防，將釣魚島劃入浙江提督胡宗憲所轄的7省防區(qū)。清代慈禧太后為嘉獎(jiǎng)大臣盛宣懷，于1893年頒布詔書將釣魚島賜予盛宣懷作為采藥用地。189

4、5年釣魚島被日本非法竊占，導(dǎo)致釣魚島問題的出現(xiàn)。1868年明治維新以后日本資本主義迅速發(fā)展，進(jìn)行海上擴(kuò)張是日本對(duì)外擴(kuò)張政策的重要組成部分，日本很快把臺(tái)灣及其附屬島嶼作為覬覦的目標(biāo)。1884年日本政府對(duì)釣魚島進(jìn)行秘密考察，并在1895年1月在中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)取勝前夕由內(nèi)閣會(huì)議作出“決議”，將釣魚島先行竊占，“編入”日本版圖并建立標(biāo)樁。1895年4月日本強(qiáng)迫清政府簽定《馬關(guān)條約》，規(guī)定日本割占“臺(tái)灣全島及所有附屬各島嶼”，1900年日本根據(jù)英國(guó)《水陸軍志》中“尖礁群島”的稱謂，將釣魚島稱為“尖閣列島”。（二）二戰(zhàn)后美國(guó)通過對(duì)

5、釣魚島的“托管”和“歸還”，為中日關(guān)系留下“領(lǐng)土疙瘩”根據(jù)《開羅宣言》、《波茨坦公告》等國(guó)際文件的規(guī)定，釣魚島應(yīng)歸還中國(guó)。1943年2月中美英三國(guó)首腦發(fā)表《開羅宣言》，明確規(guī)定，“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如滿州、臺(tái)灣、澎湖群島等”歸還中國(guó)，1945年7月《波茨坦公告》規(guī)定，“開羅宣言之條件必須實(shí)施”。1945年日本戰(zhàn)敗接受《開羅宣言》和《波茨坦公告》，中國(guó)有權(quán)收復(fù)一切被日本侵占的領(lǐng)土，作為臺(tái)灣附屬島嶼的釣魚島理應(yīng)歸還中國(guó)。然而，戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)釣魚島進(jìn)行強(qiáng)行托管，使釣魚島沒有與臺(tái)灣一起歸還中國(guó)。1945年美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行軍

6、事占領(lǐng)，在冷戰(zhàn)的國(guó)際形勢(shì)下，美國(guó)排斥中國(guó)、蘇聯(lián)等國(guó)家，于1951年9月炮制片面的對(duì)日和約即《舊金山和約》。按照這個(gè)和約規(guī)定，美國(guó)對(duì)沖繩即琉球群島進(jìn)行行政托管，1953年12月25日美國(guó)琉球行政當(dāng)局公布琉球群島的“地理界限”，把本不屬于琉球群島的釣魚島劃入所謂“琉球托管區(qū)域”，由美國(guó)進(jìn)行“施政”，釣魚島被美軍當(dāng)作投彈的靶場(chǎng)。《舊金山和約》和美國(guó)的托管權(quán)并沒有得到中國(guó)的承認(rèn)，1951年9月18日中國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表關(guān)于對(duì)日和約的聲明，指出“美國(guó)政府在舊金山會(huì)議中強(qiáng)制簽定的沒有中華人民共和國(guó)參加的對(duì)日單獨(dú)和約，不僅不是全面的和約，

7、而且完全不是真正和約……中央人民政府認(rèn)為是非法的，無效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的?！?971年6月17日日美達(dá)成《沖繩歸還協(xié)定》，美國(guó)將占領(lǐng)和托管下的琉球群島歸還日本，然而1972年美國(guó)將沖繩歸還日本的同時(shí)，把釣魚島劃入“歸還區(qū)域”，連同琉球群島一起交給日本。這個(gè)行動(dòng)引起中國(guó)政府和人民包括臺(tái)灣同胞的譴責(zé)和抗議。1971年12月30日中華人民共和國(guó)外交部發(fā)表聲明：“釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼是臺(tái)灣的附屬島嶼，它們和臺(tái)灣一樣，自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。美國(guó)政府在‘歸還’沖繩協(xié)定中，公然把中國(guó)的

8、釣魚島等島嶼劃入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國(guó)對(duì)釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)”。美國(guó)對(duì)釣魚島的“托管”并“交還”日本的行為給中日關(guān)系留下爭(zhēng)端的火種。從釣魚島的由來和歷史發(fā)展可以看出，中國(guó)對(duì)釣魚島擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)，中國(guó)的這一立場(chǎng)具有充分的歷史和法律依據(jù)。釣魚島并不是日本所說的“無主地”，在19世紀(jì)末日本有人“發(fā)現(xiàn)”釣魚島之前