城市規(guī)劃原理3-同濟大學

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1、第四章城市發(fā)展的技術經(jīng)濟依據(jù)第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義1、定義戰(zhàn)略，源于軍事的術語，指對戰(zhàn)爭全局的分析、判斷而作出的整體性策劃與指導。后引申至經(jīng)濟領域。國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市發(fā)展戰(zhàn)略指“對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃”。2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內容城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心是要解決一定時期的城市發(fā)展目標和實現(xiàn)這一目標的途徑。城市發(fā)展戰(zhàn)略的內容一般包括戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略措施（1）戰(zhàn)略目標經(jīng)濟目標：經(jīng)濟總量指標、經(jīng)濟效益指標、經(jīng)濟結構指標社會目標：人口總量指標、人口構成指標、

2、居民物質生活水平指標、居民精神文化生活水平指標城市建設目標：建設規(guī)模指標、空間結構指標、基礎設施供應水平指標環(huán)境質量指標（2）戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略重點是指對城市發(fā)展具有全局性或關鍵性意義的問題，對于戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有“牽一發(fā)”和“綱舉目張”的作用的內容。通常表現(xiàn)在以下內容：競爭中的優(yōu)勢領域；經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性建設；發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略重點是有階段性的——戰(zhàn)略重點的轉移（3）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的步驟和途徑。通常包括：基本產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)業(yè)結構調整；空間布局的改變；空間開發(fā)的順序；重大工程項目的安排等。二、城市的主導產(chǎn)

3、業(yè)1、城市產(chǎn)業(yè)的劃分（1）主導產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟的支柱部門，也是城市地區(qū)的專業(yè)化部門。是城市經(jīng)濟的核心，是左右城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、帶動城市經(jīng)濟結構成長、推動城市經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)部門。（2）輔助產(chǎn)業(yè)：又稱與主導產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，是圍繞主導產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)和服務性產(chǎn)業(yè)。為主導產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前服務，提供原料、材料等生產(chǎn)；對主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或“三廢”進行再加工的產(chǎn)業(yè)，或是由主導產(chǎn)業(yè)派生出來的關聯(lián)部門。（3）基礎產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟系統(tǒng)運行和發(fā)展的基礎，包括為城市消費服務的自給性生產(chǎn)和交通、動力、供水以及科研、行政、文化、教育、衛(wèi)

4、生、貿(mào)易、金融、財務等產(chǎn)業(yè)。2、主導產(chǎn)業(yè)的特征（1）主導產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是供應城市以外地區(qū)的；（2）在城市經(jīng)濟中占有較大比重，能在一定程度上支配城市經(jīng)濟的發(fā)展；（3）與其他產(chǎn)業(yè)部門有較高的關聯(lián)度；（4）是新興的產(chǎn)業(yè)部門，能廣泛吸收新技術，并促進新技術發(fā)展，在一定時期內能維持較高的增長率。三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略1、可持續(xù)發(fā)展的含義1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表報告《我們共同的未來》，提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念：“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。目標：既要使人類的各種需要得到滿

5、足，個人得到充分發(fā)展，又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構成威脅。核心思想：健康的經(jīng)濟發(fā)展應建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎上。1992年聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展”大會（又稱為地球峰會EarthSummit）通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》，世界各國政府共同承諾和一致接受可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為21世紀發(fā)展的基本戰(zhàn)略。1994年我國政府發(fā)布了《關于貫徹實施中國21世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。此后各級地方政府也相應制定了地方的行動計劃。2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可

6、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指改善和保護人類美好生活及其生態(tài)系統(tǒng)的計劃和行動的過程，是多個領域的發(fā)展戰(zhàn)略的總稱。它要使各方面的發(fā)展目標，尤其是社會、經(jīng)濟及生態(tài)、環(huán)境的目標相協(xié)調。3、《中國21世紀議程——上海行動計劃》所確立的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略目標：高效繁榮的經(jīng)濟；有序公正的社會；優(yōu)美和諧的生態(tài)。戰(zhàn)略重點：（1）以高科技為主導，發(fā)展知識經(jīng)濟；（2）推行環(huán)境無害化技術，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；（3）調整城市布局，改善城市交通；（4）合理利用自然資源，加強資源保護；（5）調整能源結構，加強生態(tài)環(huán)境建設；（6）強化能力建設，建立可持

7、續(xù)發(fā)展支撐體系。第二節(jié)城市性質的確定一、城市性質的含義國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市性質是指“城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。”城市性質代表了城市的個性、特點和發(fā)展方向。二、城市職能及其類型1、城市職能國標《城市規(guī)劃基本術語標準》：城市職能是指“城市在一定地域內的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工”。城市內部各種功能要素的相互作用是城市職能的基礎，城市與外部世界（區(qū)域或其他城市）的聯(lián)系和作用是城市職能的集中體現(xiàn)。2、城市職能的類型（1）一般職能與特殊職

8、能一般職能是指每一個城市所必須具備的功能，如為本城市居民服務的商業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)和建筑業(yè)等。特殊職能是指代表城市特征的、不為每個城市所共有的職能，如風景旅游、采掘工業(yè)、冶金工業(yè)等。特殊職能一般較能體現(xiàn)城市性質。（2）基本職能與非基本職能基本職能是指城市為城市以外地區(qū)服務的職能；非基本職能是指城市為自身居民服務的職能?；韭毮苁浅鞘邪l(fā)展的主動和