社區(qū)建設(shè)中存在的問題及對策思考

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1、社區(qū)建設(shè)中存在的問題及對策思考隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，快節(jié)奏的工作、生活方式，使社區(qū)在城市居民生活中作用越發(fā)突出。近年來，我們主動適應(yīng)城市工作的新變化，堅持把加強社區(qū)服務(wù)、增強社區(qū)凝聚力作為鞏固黨在城市執(zhí)政的基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷完善工作機制，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大膽創(chuàng)新組織體系，豐富社區(qū)活動載體，使社區(qū)建設(shè)煥發(fā)出了蓬勃的生機和活力，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。但在新的形勢下，努力將以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實到社區(qū)工作的方方面面，切實加強社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平，不斷滿足轄區(qū)群眾

2、多層次、多樣化需求，是我們每一個社區(qū)工作者都必須深入思考和踐行的實際問題。一、社區(qū)建設(shè)中存在的問題近年來，在市、區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)建設(shè)扎實推進，成效明顯，但客觀地講，也還存在一些不容忽視的困難和問題。（一）社區(qū)的服務(wù)職能不能充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)主要包括面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務(wù)，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助服務(wù)，面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全等便民利民服務(wù)等。社區(qū)服務(wù)功能不強，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是社區(qū)工作行政化傾向比較嚴(yán)重，便民利民服務(wù)開展不夠深入。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各職能部門、單位將本屬于自身業(yè)

3、務(wù)工作范疇以內(nèi)的常規(guī)工作“轉(zhuǎn)嫁”到社區(qū)，造成社區(qū)負擔(dān)過重，大量的非服務(wù)性工作流入社區(qū)，導(dǎo)致了社區(qū)服務(wù)性工作不能有效開展。二是再就業(yè)服務(wù)存在局限。再就業(yè)服務(wù)對象單一，重點放在解決下崗人員的就業(yè)上，對其他就業(yè)困難群體，如貧困戶、優(yōu)撫對象和缺乏工作技能的青年人群體的就業(yè)服務(wù)關(guān)注程度不夠。就業(yè)培訓(xùn)形式單一且缺乏針對性，主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面，忽視了了部分受訓(xùn)者的實際情況和個人愛好，不能充分適應(yīng)勞動力市場的需求。三是社會保障和救濟服務(wù)供給不足。對生活困難的群體，多數(shù)社區(qū)都只是在國家法定重大節(jié)日對他們進行慰問，長久的、行之有效的社區(qū)社會保障工作機制尚未完善。

4、同時缺乏對空巢老人、弱勢兒童的情感扶助和心理健康輔導(dǎo)，相應(yīng)的服務(wù)機制仍很落后。（二）居委會自治功能較弱一是居委會自治職能沒有得到有效發(fā)揮。社區(qū)居委會工作力量普遍不足，社區(qū)干部絕大部分精力都用于應(yīng)付政府下派的工作任務(wù)，組織居民辦理社區(qū)自治事務(wù)的作用發(fā)揮不夠。二是社區(qū)居委會對社區(qū)民間組織培育、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督不夠。社區(qū)民間組織尤其是居民自發(fā)的志愿者服務(wù)組織總量少，居民參與度低，活動開展無序。三是社區(qū)居委會對社區(qū)物業(yè)管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作落實不到位。新區(qū)一般都設(shè)有自成體系的物業(yè)管理公司，社區(qū)居委會與物業(yè)管理公司關(guān)系不順；老居民區(qū)受基礎(chǔ)設(shè)施落后、居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜等

5、因素的影響，難以實行現(xiàn)代物業(yè)管理，社區(qū)居委會在組織居民開展自助式物業(yè)管理的職能沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。（三）社區(qū)文體活動組織乏力一是開展文化活動經(jīng)費不足。盡管各級政府對社區(qū)文化建設(shè)的資金投入逐年增加，但通過調(diào)查分析，經(jīng)費不足仍是影響和制約社區(qū)文化發(fā)展的重要因素，因此造成部分街道、社區(qū)的群眾性文化活動缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性及周期性。二是社區(qū)居民對文化活動功能的認識尚不全面，缺乏自主意識。社區(qū)的文體活動，不僅能使居民受到效果顯著的教育，而且能強化他們的社區(qū)意識，進而促進社會穩(wěn)定。調(diào)查表明，大多數(shù)社區(qū)居民參與社區(qū)活動目的仍停留在“鍛煉身體”上。三是社區(qū)文化活動參與群體的單

6、一化制約了社區(qū)文化的發(fā)展。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務(wù)的對象多是老年群體、部分失業(yè)人員等“弱勢群體”，而在職中青年或?qū)W生卻參與不多，造成社區(qū)文化活動參與群體的單一化，文化活動的功能未能真正體現(xiàn)。（四）社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)滯后隨著大量的離退休人員、下崗職工、改制企業(yè)職工移交社區(qū)、流動人口涌入社區(qū)，對社區(qū)的服務(wù)管理需求增加。一是公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要。近些年，由于各個部門的工作都要進社區(qū)，社會保障、殘疾人、治安聯(lián)防、計生、工、青、婦和司法等工作，許多部門都要在社區(qū)設(shè)置工作機構(gòu)，使得社區(qū)工作用房和服務(wù)設(shè)施緊缺。有些社區(qū)由于受場

7、地、資金、人員匱乏的限制，社區(qū)的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目還遠不適應(yīng)當(dāng)今社區(qū)工作需要。二是工作人員素質(zhì)參差不齊，流動過頻，導(dǎo)致服務(wù)工作缺乏穩(wěn)定性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊和工作人員同工不同酬的問題已經(jīng)制約了社區(qū)的長足發(fā)展。因社區(qū)工作負擔(dān)過重，社區(qū)工作者壓力過大，社區(qū)工作者待遇與超強的工作負荷難以對應(yīng)等原因?qū)е律鐓^(qū)工作者隊伍不穩(wěn)定，變動較頻繁，造成部分社區(qū)出現(xiàn)了服務(wù)崗位人員短缺，服務(wù)質(zhì)量難以保證的困境。二、解決問題的對策針對社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，我們要以強化服務(wù)居民為前提，以擴大居民參與為方向，以文化建設(shè)為載體，全面提高社區(qū)建設(shè)水平，不斷開創(chuàng)社區(qū)工作

8、新局面。(一)強化社區(qū)服務(wù)功能，確保服務(wù)居民不斷深入一要完善社區(qū)事