成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)分工與政府功能定位研究

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1、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工與政府功能定位研究——兼論成都經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)路徑選擇李劍虹西南財(cái)大天府學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理教研中心621000四川省綿陽市科創(chuàng)園區(qū)九洲大道中段【摘要】區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是以地區(qū)經(jīng)濟(jì)為視角的專業(yè)化與分工問題。對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)與困境進(jìn)行比較分析，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證分析。在此基礎(chǔ)上，從成都經(jīng)濟(jì)區(qū)在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)所處的產(chǎn)業(yè)分工地位出發(fā)，對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及其對(duì)接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的路徑選擇進(jìn)行了分析。最后，本文探討了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期政府在產(chǎn)業(yè)分工中的角色和功能問題。【關(guān)鍵詞】成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；政府功能；產(chǎn)業(yè)

2、分工；對(duì)接；路徑選擇一、引言一國或一地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題，是以地區(qū)經(jīng)濟(jì)為視角的專業(yè)化與分工問題，實(shí)質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。斯密在《國富論》中首次分析了專業(yè)化與分工對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，而后這一基本思想又進(jìn)一步得到了發(fā)展，關(guān)于專業(yè)化與分工在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、規(guī)模報(bào)酬遞增以及產(chǎn)業(yè)組織演進(jìn)方面的作用不斷地被揭示出來，而政府規(guī)制扮演的角色也越來越引起學(xué)界的重視。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)位于長江流域的上游，是我國西部人口數(shù)量最密集的地區(qū)，也是西部地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為發(fā)達(dá)的區(qū)域。作為西部大開發(fā)的重要支撐點(diǎn)和西南重要的科技、經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)中心，該區(qū)域在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科研能力方面有很大的優(yōu)勢(shì)，

3、是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的首選區(qū)域。探討成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工與政府規(guī)制問題，對(duì)于帶動(dòng)西部大開發(fā)、大開放，推進(jìn)全國區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，破除行政壁壘對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)融合的阻礙作用具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。而作為區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部又具有一定的分工結(jié)構(gòu)，區(qū)域內(nèi)部不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工和有效對(duì)接，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。鑒于此，本文將以經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工為背景，圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工與政府角色等問題，分析該地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工合作的基礎(chǔ)及困境，對(duì)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及其對(duì)接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的路徑選擇進(jìn)行了分

4、析。同時(shí)，結(jié)合政府間競(jìng)爭(zhēng)理論，討論競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮地方政府作用的若干基本原則。二、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)與困境成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，門類齊全，綜合配套能力強(qiáng)，其在機(jī)械、電子、航空、交通設(shè)備制造等領(lǐng)域形成了在全國具有優(yōu)勢(shì)的工業(yè)行業(yè)和企業(yè)集團(tuán)?？傮w而言，成都、重慶等城市總體上已經(jīng)完成了工業(yè)化早期的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，進(jìn)入了以重工業(yè)和高加工度化制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中期發(fā)展階段，顯示了其經(jīng)濟(jì)增長潛力。不過，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部核心城市發(fā)展的同時(shí)，其總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷還存在著階梯狀結(jié)構(gòu)性差異，這表明成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)各地區(qū)之間既存在緊密的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又具備了區(qū)域?qū)I(yè)化分工的

5、合作基礎(chǔ)。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的階梯狀結(jié)構(gòu)差異改革開放以來，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)換。其發(fā)展趨勢(shì)是：隨著時(shí)間的推移，第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸下降，二三產(chǎn)業(yè)的比重將逐漸上升，且近年來其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度快于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。這表明，近年來成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)均發(fā)育較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，處于走向合理化的過程。同時(shí)，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展的同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷還存在著階梯狀結(jié)構(gòu)性差異，自改革開放以來，成都、重慶進(jìn)入了較快的增長時(shí)期，整體發(fā)展水平高，已成為西部經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。但其?nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，可以概括為階梯狀結(jié)構(gòu)特征，其中成都、重慶處于工

6、業(yè)化中期發(fā)展層次，發(fā)展速度快；經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的其他地區(qū)處于階梯的底部，發(fā)展水平相對(duì)整齊，仍處于工業(yè)化的前期水平，二產(chǎn)仍是絕對(duì)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)部門，一產(chǎn)的地位逐步下降，三產(chǎn)有待發(fā)展。（二）成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其它三大經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較分析與長三角、珠三角、京津冀三大經(jīng)濟(jì)區(qū)比較，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在國土面積上與三大經(jīng)濟(jì)區(qū)大體相當(dāng)，人口卻遠(yuǎn)高于三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，而且三大經(jīng)濟(jì)區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化的中后期階段，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)則仍處于工業(yè)化前期向中期的過渡階段。三大經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)體系較完備，工業(yè)重型化特征突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平相對(duì)較高，且各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)較明顯。相

7、比之下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系特征和優(yōu)勢(shì)尚不明顯和突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模小，具有全國和全球競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少。從總體上來看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與其他三大經(jīng)濟(jì)區(qū)相比還存在一定的差距，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)的第四個(gè)增長極還有很長的路要走李憶春，黃炳康.成渝地區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，1999(2):55-59.。（三）制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與分工1.制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為進(jìn)一步考察成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和分工的基礎(chǔ)，根據(jù)重慶和四川統(tǒng)計(jì)年鑒中的按行業(yè)分規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表，確定其中的34個(gè)主要工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)為基本數(shù)據(jù)，用聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推薦使用的相似系數(shù)公

8、式：計(jì)算成渝地區(qū)區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)如表1。表1成渝地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)時(shí)間19901995