氮氧化物排放指標(biāo)

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1、“十二五”增加減排指標(biāo)控制氮氧化物排放難度大新聞中心-中國(guó)網(wǎng)news.china.com.cn　　時(shí)間：2011-03-12　　責(zé)任編輯:訓(xùn)迪環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙華林中國(guó)網(wǎng)3月12日訊十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心今天上午舉行記者會(huì)，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍、環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰、環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長(zhǎng)趙華林就“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。張力軍在發(fā)布會(huì)上表示，“十一五”我國(guó)環(huán)保確實(shí)取得了非常明顯的進(jìn)步，環(huán)境質(zhì)量也得到了有效改善，但是環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)竣。突出表現(xiàn)在以

2、下幾個(gè)方面：一是傳統(tǒng)污染物排放量仍然很大，超過(guò)環(huán)境容量，致使一些地區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些新的環(huán)境問(wèn)題也不斷產(chǎn)生，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、電子垃圾等。這些污染物的產(chǎn)生帶來(lái)一些新問(wèn)題，特別是損害人體健康方面的污染物危害更大。三是水和大氣的環(huán)境問(wèn)題還沒(méi)有完全解決好，土壤的污染問(wèn)題現(xiàn)在又凸顯。必須把土壤污染防治作為環(huán)保工作又一重點(diǎn)。張力軍表示，我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，人們的生活水平還不算太高，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)竣。所以各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的勁頭還是很大。經(jīng)濟(jì)在“十二五”會(huì)有一個(gè)比較可觀的增長(zhǎng)速度。要做到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，需要落實(shí)地方政府責(zé)任制。地

3、方政府既要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)，既要完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、職工就業(yè)、民生保障任務(wù)，也要落實(shí)改善環(huán)境、保護(hù)人民健康責(zé)任。談到如何應(yīng)對(duì)，張力軍表示：第一，是要深化總量減排，把它作為約束性指標(biāo)來(lái)考慮，這是一個(gè)方面，要減少污染物，不管是燃煤減少多少，二氧化硫和氮氧化物都要在2010年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，不要讓它影響環(huán)境質(zhì)量。第二，突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域治理。重點(diǎn)流域，仍然是“十一五”提出的“三湖三河”，加上三峽庫(kù)區(qū)、小浪底庫(kù)區(qū)，南水北調(diào)沿線(xiàn)。重點(diǎn)區(qū)域包括長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀，再加上這些地方的污染防治。第三，要把重金屬的污染、危險(xiǎn)化學(xué)品的污染防治放在突出的位置上來(lái)抓，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院

4、批準(zhǔn)的重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃。第四，要加強(qiáng)農(nóng)村的污染防治工作，要貫徹好“以獎(jiǎng)促治”政策。第五，全面落實(shí)各級(jí)政府的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。要把責(zé)任落實(shí)給地方政府，考核地方政府不僅是要考核GDP，也要考核地方各級(jí)政府的環(huán)境質(zhì)量改善情況。第六，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，出臺(tái)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。第七，不斷提高廣大人民群眾的環(huán)境意識(shí)，充分讓人們?nèi)罕妳⑴c到環(huán)境保護(hù)的工作中來(lái)。談到環(huán)保“十二五”規(guī)劃問(wèn)題，張力軍表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)的“十二五”規(guī)劃，把環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃列入國(guó)務(wù)院審批的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)部在充分調(diào)查研究、征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在規(guī)劃編制已經(jīng)基本完成，待

5、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之后才能公布。“環(huán)保十二五規(guī)劃可概括為兩個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)戰(zhàn)略、八個(gè)特點(diǎn)?！睆埩娊榻B說(shuō)。兩個(gè)重點(diǎn)，是解決影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題和解決損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題。四個(gè)戰(zhàn)略，一是深化總量減排，二是強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量的改善，三是防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，四是保障城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。八個(gè)特點(diǎn)，一是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn)，圍繞提高生態(tài)文明水平這個(gè)新要求來(lái)展開(kāi)。二是深化總量控制工作，這次在原有兩項(xiàng)控制污染物指標(biāo)的情況下又增加了兩個(gè)，就是把原來(lái)“十一五”二氧化硫和化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)主要污染物繼續(xù)安排減排之外，又增加了氨氮和氮氧化物。三是解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，把改善環(huán)境質(zhì)量放在了更突

6、出的位置上。四是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的治污工作，即突出了重金屬污染、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和危險(xiǎn)化學(xué)品的污染防治。五是大力推進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)體系的建設(shè)，保障城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境利益。六是深化以獎(jiǎng)促治政策，強(qiáng)化農(nóng)村的污染防治工作，改善農(nóng)村的環(huán)境面貌。七是突出有差別的環(huán)境管理政策，完善環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略體系。八是突出市場(chǎng)手段，推進(jìn)并建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制?！笆濉痹黾訙p排指標(biāo)控制氮氧化物排放難度最大趙華林表示，“十一五”經(jīng)過(guò)全國(guó)的共同努力，化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量都超額完成了任務(wù)?！笆濉眹?guó)家決定繼續(xù)把化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要、根

7、據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標(biāo)。指標(biāo)的減排幅度是8%-10%，為什么新的兩項(xiàng)污染物減排10%，老的兩項(xiàng)污染物減排8%，主要考慮以下兩個(gè)方面：第一方面，“十一五”超額完成了二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排任務(wù)，主要是靠工程減排來(lái)完成的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，建成的二氧化硫脫硫機(jī)組是“十一五”初期的10倍，那么“十一五”期間建成的污水處理廠是“十一五”初期的2倍。因此，工程減排對(duì)減少二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放起到了決定性的重要作用。當(dāng)然，還有結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排?！笆濉奔骖櫆p排能力和環(huán)境保護(hù)的需