裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃實施細則

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1、裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃實施細則來源：中國新聞網(wǎng)發(fā)布時間：2009年05月12日14:06作者：　　中新網(wǎng)5月12日電據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院辦公廳發(fā)布裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃實施細則，規(guī)劃期為2009-2011年。全文如下：　　裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。　　為應對國際金融危機的影響，落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求，確保裝備制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快結構調整，增強自主創(chuàng)新能力，提高自主化水平

2、，推動產(chǎn)業(yè)升級，特編制本規(guī)劃，作為裝備制造業(yè)綜合性應對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009-2011年。　　一、裝備制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢　　經(jīng)過多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2006〕8號)實施以來，裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產(chǎn)品技術水平和市場占有率躍居世界前列。我國已經(jīng)成為裝備制造業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設

3、、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用困難等問題依然突出。同時，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，國內外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。　　應該看到，我國目前正處于擴大內需、加快基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時期，對先進裝備有著巨大的市場需求；金融危機加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調整，為我國提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機遇，裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須采取有效措施，抓住機遇，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強技術創(chuàng)新，促進裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快

4、發(fā)展做出貢獻?！　《⒅笇枷?、基本原則和目標　　(一)指導思想?！　∪尕瀼芈鋵嶞h的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依托國家重點建設工程，大規(guī)模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；通過加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推進裝備制造業(yè)由大到強的轉變?！　?二)基本原則?！　猿盅b備自主化與重點建設工程相結合。加強政策支持和市場引導，充分利用實施重點建設工程和調整振興重點產(chǎn)業(yè)形成的市

5、場需求，加快推進裝備自主化，保障工程需要，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　猿肿灾鏖_發(fā)與引進消化吸收相結合。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，引導企業(yè)逐步由依賴引進技術向自主創(chuàng)新轉變，大力推進技術產(chǎn)業(yè)化?！　猿职l(fā)展整機與提高基礎配套水平相結合。努力實現(xiàn)重大技術裝備自主化，帶動基礎配套產(chǎn)品發(fā)展。提高基礎件技術水平，開發(fā)特種原材料，扭轉基礎配套產(chǎn)品主要依賴進口的局面?！　猿职l(fā)展企業(yè)集團與扶持專業(yè)化企業(yè)相結合。支持裝備制造骨干企業(yè)通過兼并重組發(fā)展大型綜合性企業(yè)集團，鼓勵主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉變，引導專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)

6、向“專、精、特”方向發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?！　?三)規(guī)劃目標?！　?。產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。保持裝備制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，增加值占全國工業(yè)增加值的比重逐步上升，為擴大內需、轉變發(fā)展方式、確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供保障。　　2。市場份額逐步擴大。提高國產(chǎn)裝備質量水平，擴大國內市場，國產(chǎn)裝備國內市場滿足率穩(wěn)定在70%左右，鞏固出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，穩(wěn)定出口市場?！　?。重大裝備研制取得突破。全面提高重大裝備技術水平，滿足國家重大工程建設和重點產(chǎn)業(yè)調整振興需要，百萬千瓦級核電設備、新能源發(fā)電設備、高速動車組、高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備等一批

7、重大裝備實現(xiàn)自主化?！　?。基礎配套水平提高。基礎件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內市場需求，關鍵自動化測控部件填補國內空白，特種原材料實現(xiàn)重點突破?！　?。組織結構優(yōu)化升級。形成若干家具有國際競爭力的科工貿(mào)一體化大型企業(yè)集團，形成一批參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。　　6。增長方式明顯轉變。生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進，現(xiàn)代制造服務業(yè)得到發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動生產(chǎn)率顯著提高，大型企業(yè)集團的現(xiàn)代制造服務收入占銷售收入比重達到20%以上。三、產(chǎn)業(yè)調整和振興的主要任務　　(一)依

8、托十大領域重點工程，振興裝備制造業(yè)?！　?。高效清潔發(fā)電。以遼寧紅沿河、福建寧德和福清、廣東陽江、浙江方家山和三門、山東海陽以及后續(xù)核電站建設工程為依托，推進二代改進型、AP10