招投-標(biāo)方案地編制技巧

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1、#*編制工程施工招標(biāo)文件ABC（一）—學(xué)習(xí)56號令心得為了規(guī)范工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制，國家九部委局共同頒布了2008年56號令《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》，并在附件中編制公布了2007版的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》），規(guī)定可選擇政府投資項目自2008年5月1日起試點實施。工程施工招標(biāo)文件的編制是一項比較復(fù)雜的工作，編制質(zhì)量的好壞直接影響招標(biāo)活動的成敗和工程項目后期的實施，對業(yè)主影響較大。過去招標(biāo)時，各行業(yè)使用的工程施工

2、招標(biāo)文件版本不同，承發(fā)包合同適用度不同，基本屬于各自為政狀態(tài)，文件編制隨意性大，行業(yè)之間沒有統(tǒng)一性和規(guī)范性。其中：制定規(guī)范不清；計價方式不明；合同的專用條款編制漏洞（雙方權(quán)利義務(wù)、工程預(yù)付款、履約保證金、結(jié)算方式、違約責(zé)任等）；甲供材料交代不清；標(biāo)段劃分不合理；工期要求不科學(xué)；現(xiàn)場條件不明確；清單錯漏；評審條件不公平、評標(biāo)細則不載明等問題很多，給業(yè)主的后期工作帶來很多的麻煩和困難。因招標(biāo)項目操作和合同實施過程中，發(fā)生上述問題多，工作難度大，所以急需國務(wù)院有關(guān)行政主管部門出臺一部與國際接軌的具有統(tǒng)一性、可行性和可操作性并

3、便于工程項目實施的施工招標(biāo)文件范本，同時也方便管理、監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。國家九部委局結(jié)合各行業(yè)工程施工招標(biāo)的共性及國際慣例和參照《FIDIC合同條件》為主要合同條件共同編制的符合我國建設(shè)工程管理體系、適用于我國國情的2007版《標(biāo)準(zhǔn)文件》，為招標(biāo)投標(biāo)活動參與者提供規(guī)范文件版本，為提高編制施工招標(biāo)文件質(zhì)量，維護“三公”和“誠實信用”的原則，加強各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動管理提供了有利保障。工程施工招標(biāo)文件不同于單臺設(shè)備采購或材料采購，每個工程項目都有其特殊性。由于建設(shè)工程各行業(yè)、各專業(yè)不同，每份招標(biāo)文件的編制就都不同，根據(jù)項目

4、特點和招標(biāo)人要求編制的合同專用條件也會有差異，對投標(biāo)人資格的要求就更加不一樣了。56號文規(guī)定施工招標(biāo)文件中“投標(biāo)人須知”（前附表及附表除外）、“評標(biāo)辦法”（前附表除外）、“通用合同條款”應(yīng)不加修改的引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》，并同時規(guī)定了第三條：……行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”作出具體規(guī)定。鑒于此，招標(biāo)代理機構(gòu)承接代理項目后，各行業(yè)自己沒有制定本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的，應(yīng)與招標(biāo)人協(xié)商自行根據(jù)工程特點和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制和完善“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

5、要求”#*以及所有《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的前附表和附表的內(nèi)容，從而編制出完整、規(guī)范、適用于本工程項目操作的施工招標(biāo)文件，并將其特殊性考慮進去，負責(zé)任地將招標(biāo)文件編制的合理、合法、明了、嚴謹、公正，并具有可操作性。學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)文件》后看到其中的“投標(biāo)人須知前附表”編制的比較合理，“投標(biāo)人須知”正文中未盡事宜、不同施工項目需招標(biāo)人確認的問題，都按“條款號”概括出來，并概括的比較全面。這樣即方便了招標(biāo)人對項目的陳述又方便了投標(biāo)人對招標(biāo)項目和招標(biāo)活動的了解，使用起來十分簡便。尤其在“編列內(nèi)容”里事先設(shè)定了選擇項，讓即使對本工程施工還不熟

6、悉的部分招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員也能夠事先知道與招標(biāo)人協(xié)商的問題有那些，便于操作項目過程中的交流，更加便于監(jiān)督人的審查和監(jiān)督。隨著業(yè)主和施工企業(yè)對《標(biāo)準(zhǔn)文件》熟悉程度的增加，不同工程施工項目的要求只在“前附表”里就可以了解個大概，這樣就將復(fù)雜的文件和條件變的簡單化了。在“試行規(guī)定”的第七條中還規(guī)定了《投標(biāo)人須知前附表》不得與正文內(nèi)容相抵觸的條款，也請招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)在編制文件時需注意。下面就施工招標(biāo)文件中十二個內(nèi)容分別談一下筆者以往編制施工招標(biāo)文件和學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)文件》后的體會：一、編制工程概況???在編制工程施工招標(biāo)文件

7、時，工程概況敘述的目的在于幫助潛在投標(biāo)人了解工程項目情況。主要內(nèi)容包括招標(biāo)人名稱、工程名稱、地點、規(guī)模、地質(zhì)地貌、氣候條件、現(xiàn)場情況、工程情況（結(jié)構(gòu)類型、建筑物構(gòu)筑物形式及數(shù)量、層數(shù)、主要建筑內(nèi)容、對周邊環(huán)境要求、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)）、建設(shè)前期準(zhǔn)備情況和地質(zhì)資料等。???如為一般民用房屋建筑，可稍微簡單一些，但也應(yīng)表述清楚，最起碼也應(yīng)將房屋建筑地點、數(shù)量、建筑面積、層數(shù)、層高、總高、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)形式、屋面形式、現(xiàn)場情況等說清楚。如果建設(shè)工程為一個小區(qū)或組團，可將其編號，按結(jié)構(gòu)形式或同類圖紙劃分標(biāo)段后加以說明。如果建筑工程各單體

8、其用途、結(jié)構(gòu)不同時，就必須逐個單體介紹清楚。工業(yè)建筑工程項目概況的技術(shù)要求應(yīng)描述的更為詳細和清楚，如抗?jié)B、防火、耐溫、自控系統(tǒng)的特殊要求及所采用的工藝，所安裝的設(shè)備等。有些工業(yè)建筑項目，其構(gòu)筑物較多，如多種池類，地下通道、煙囪、塔類、爐體等，技術(shù)要求特殊、復(fù)雜，一般應(yīng)按各單位工程載明其特殊要求。#*招標(biāo)人已經(jīng)提供了整套設(shè)計圖紙或施