市中區(qū)農(nóng)業(yè)局

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1、市中區(qū)農(nóng)業(yè)局“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011年---2015年）“十二五”時期，是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。也是我區(qū)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級的戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會精神和各級政府農(nóng)村工作會議要求，為全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，落實(shí)內(nèi)市區(qū)委辦發(fā)【2010】95號文件關(guān)于“十二五”規(guī)劃的工作安排和有關(guān)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)既有基礎(chǔ)和現(xiàn)有工作實(shí)際制定《市中區(qū)農(nóng)業(yè)局“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。一、發(fā)展環(huán)境“十二五”期間，我區(qū)的農(nóng)業(yè)既擁有提質(zhì)增效的機(jī)遇和條件，又面臨各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，社

2、會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策的進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹實(shí)施，和諧社會基本構(gòu)建完成，都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的機(jī)遇。農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，為農(nóng)業(yè)的調(diào)結(jié)構(gòu)增效益積蓄了力量。同時，中央和各級黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，營造出了前所未有的重視農(nóng)業(yè)的氛圍；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為為主要內(nèi)容的政策，已經(jīng)開啟了支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民政策的新舉措，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的時期。但是，也面臨著不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境需要進(jìn)一步改善，長期推行的二元經(jīng)濟(jì)模式對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約沒有徹底消除。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還比較薄弱，“三農(nóng)”工作需進(jìn)

3、一步深化，涉農(nóng)政策需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，還需進(jìn)一步加大調(diào)整力度，以適應(yīng)快速發(fā)展的市場需求；三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場化程度還比較低，社會化服務(wù)規(guī)模不夠大質(zhì)量不夠高，不能適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體科技含量低，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工發(fā)展及推廣力度不夠，農(nóng)民增收領(lǐng)域需進(jìn)一步拓寬；五是各級政府對農(nóng)業(yè)扶持和引導(dǎo)力度還不夠，有限的財力尚不能支持農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和滿足廣大農(nóng)民的迫切需求。二、指導(dǎo)思想和原則1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)

4、一步增強(qiáng)“興農(nóng)富民”意識。以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)為突破口，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。2、指導(dǎo)原則。以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)的投入渠道和和理順農(nóng)業(yè)效益的分配機(jī)制；堅(jiān)持以科技支撐，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增收方式；堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；堅(jiān)持以市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)業(yè)市場主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的農(nóng)業(yè)市場體系；堅(jiān)持依法促

5、進(jìn)，興農(nóng)富民，全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和服務(wù)水平；堅(jiān)持不斷深化改革開放，維護(hù)改革成果，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。三、發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)在切實(shí)保護(hù)耕地、穩(wěn)定土地種植面積的基礎(chǔ)上，大力改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)，建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入。1、穩(wěn)定糧油生產(chǎn)規(guī)模，提升糧油品質(zhì)。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)確保糧食安全為前提，以土地整治項(xiàng)目為載體，挖掘糧油增收潛力，作好土壤改良和中低產(chǎn)田改造，加快基本口糧田建設(shè)和商品糧油基地建設(shè)步伐，增加糧油套種

6、比例，穩(wěn)定糧食播種面積，保證糧油播種每年面積不低于45萬畝。畝產(chǎn)290公斤左右。依靠良種良法種植，做好病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域農(nóng)技站業(yè)務(wù)提升工作，提升糧油產(chǎn)量和品質(zhì)，糧油總產(chǎn)量在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上爭取每年略有提高，單產(chǎn)年遞增1.%，糧食良種化率和優(yōu)質(zhì)化率達(dá)98%以上。2、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，全面提高經(jīng)濟(jì)作物效益（1）蔬菜和食用菌發(fā)展以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品品質(zhì)為切入點(diǎn)，抓住內(nèi)江成為成渝地區(qū)綠色食品生產(chǎn)基地的契機(jī)，進(jìn)一步加大市中區(qū)蔬菜基地強(qiáng)縣建設(shè)力度，作好蔬菜和食用菌引種和發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)，逐漸減少大宗蔬菜的播種面積，穩(wěn)步擴(kuò)大名優(yōu)特新蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施蔬菜種植規(guī)劃調(diào)整，按照優(yōu)勢集中，錯位

7、發(fā)展的原則，分片發(fā)展特色蔬菜、時令蔬菜和加工蔬菜的蔬菜生產(chǎn)基地，引導(dǎo)蔬菜種植戶與業(yè)主大力發(fā)展適銷對路，市場前景廣、效益高的設(shè)施蔬菜和反季節(jié)蔬菜。依靠龍頭企業(yè)逐漸提高大頭菜、榨菜、辣椒等加工蔬菜和商品蔬菜的產(chǎn)量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值。在“十一五”期間恢復(fù)食用菌種植的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)新品種，搞好生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，注重產(chǎn)品的品質(zhì)提高，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打入成渝地區(qū)的高端市場，使食用菌生產(chǎn)成為中區(qū)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。力爭到十二五末，蔬菜種植面積達(dá)到35萬畝，產(chǎn)量突破60