縣級應(yīng)急預(yù)案

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1、新安縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的　　根據(jù)新安縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，提高保障農(nóng)村飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害，保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！　?.2工作原則　　1.2.1以人為本，預(yù)防為主?？h委、縣政府把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患?！　?.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在上級主管部門的統(tǒng)

2、一領(lǐng)導(dǎo)下，分級建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。　　1.2.3統(tǒng)籌安排，分工合作。以縣政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系?！　?.2.4快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。　　1.3編制依據(jù)　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、

3、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《破壞性地震應(yīng)急條件》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條件》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》等國家法律、法規(guī)；《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作意見》等部門規(guī)章和文件；地方性相關(guān)法規(guī)等，并結(jié)合新安縣實(shí)際，制定本預(yù)案?！　?.4適用范圍　　本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：　　1.4.1發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；　1.4.2飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)

4、施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；　　1.4.3地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；　　1.4.4爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工程水源枯竭；　　1.4.5其它原因，導(dǎo)致飲水困難的；1.4.6因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。　　　　2、基本情況　　2.1自然地理情況　　新安縣地處洛陽市西部，總土地面積1160.3平方公里，全縣屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，多年平均氣溫14.20℃，多年平均降水量645.9mm，多年平均蒸發(fā)量21

5、13.7mm，降水多集中在7、8、9三個(gè)月，占全年降水量一半以上。境內(nèi)地形復(fù)雜，地質(zhì)多變，西北部地區(qū)海拔在700-1000米，基巖裸露，峰巒重疊。東南丘陵地區(qū)海拔300—400米，地形起伏，嶺頭林立，切割嚴(yán)重，多為黃土覆蓋，河谷、川地狹窄平坦，一般海拔200—300米?？偼恋孛娣e中：山地占22.6平方公里，占總土地面積19.2%；丘陵833.6平方公里，占總土地面積71.8%；河谷川地104.1平方公里，占總土地面積的9.0%，可謂“七陵二山一分川”。　　2.2社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況　　新安縣轄11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）298個(gè)行政村，50.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口

6、41.64萬人，耕地面積28363公頃，農(nóng)作物總播種面積63390公頃，以種植小麥、玉米為主，糧食總產(chǎn)量189555噸?！　?.3水資源開發(fā)利用概況　　我縣水資源多年平均總量為1.43億立方米，其中地表水為1.33億立方米，地下水為0.91億立方米。多年平均可利用地表水為1.08億立方米，地下水為0.3883億立方米。據(jù)調(diào)查計(jì)算，截止1999年全縣共開發(fā)利用水資源0.5303億立方米，其中地表水資源量0.1176億立方米；開發(fā)利用地下水資源量0.3996億立方米；雨水利用量0.0131億立方米。由于水資源可利用量受降水、地形、地質(zhì)、工程設(shè)施、管

7、理水平等多種因素的影響，地區(qū)分布差異明顯，目前地表水利用率較低，隨著水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，地表水水資源可利用率將會不斷提高?！　?.4農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀　　據(jù)2005年調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村飲水解困工程項(xiàng)目實(shí)施后，全縣飲用水安全及基本安全的人口有21.44萬人（農(nóng)村總?cè)丝跒?1.64萬人），安全率達(dá)到51%，其中吃上自來水的人口有13萬人，占全縣總?cè)丝诘?1%。飲水不安全的人口有20.2萬人，其中飲水水質(zhì)不安全14.9萬人（氟超標(biāo)7.0萬人，苦咸水4.0萬人，污染水3.9萬人），缺水5.3萬人?！　∥铱h的地表水污染比較嚴(yán)重，主要污染源是在澗河上游的水泥廠

8、、化肥廠和電廠等，年排放未經(jīng)處理的污水180萬噸以上，而灌溉、人畜吃水都在排污河流的下游，是不可忽視的污染源。其它的工礦企業(yè)，也有少量的污水排放。