關(guān)于推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考

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1、關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)思考浙江大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與財(cái)政研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任、教授。全國(guó)高校財(cái)政學(xué)教學(xué)研究會(huì)理事、浙江省高校經(jīng)濟(jì)學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、浙江省財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事。國(guó)家級(jí)“十一五”規(guī)劃教材編著人，省級(jí)精品課程負(fù)責(zé)人。教育部“寶鋼優(yōu)秀教師獎(jiǎng)”獲得者。全國(guó)MPA優(yōu)秀教學(xué)獎(jiǎng)獲得者。浙江大學(xué)首屆教學(xué)名師獎(jiǎng)獲得者?！緝?nèi)容提要】一、東西部發(fā)展差距擴(kuò)大的解釋二、轉(zhuǎn)型升級(jí)需要擺脫傳統(tǒng)思維三、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干嘗試四、發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)該抓什么？一、東西部經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的解釋1、差距擴(kuò)大的表現(xiàn)新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在收斂性。即初始

2、經(jīng)濟(jì)水平低的地區(qū)將比經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)具有更高的人均增長(zhǎng)率。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，落后地區(qū)會(huì)趕上發(fā)達(dá)地區(qū)，最終以相同且穩(wěn)定的速度發(fā)展。這就是所謂的“趨同”或“收斂”?！緦凇扛母镩_(kāi)放初實(shí)行“先沿海、后內(nèi)地，先富帶動(dòng)后富”的梯度發(fā)展戰(zhàn)略。為什么不實(shí)施“全面開(kāi)放、均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略？一種可能的解釋是：擔(dān)心西方的東西污染社會(huì)主義機(jī)體。開(kāi)發(fā)區(qū)大多選擇在遠(yuǎn)離城市幾十公里的農(nóng)村或者荒野灘涂。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度轉(zhuǎn)移理論，高梯度地區(qū)的產(chǎn)業(yè)會(huì)自發(fā)地向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。然而，東、中、西部之間的梯度轉(zhuǎn)移跡象并不明顯。東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，對(duì)該理論所言的收斂?jī)A向提出了挑戰(zhàn)。199

3、9－2008年，投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄、教育經(jīng)費(fèi)，西部與東部的差距擴(kuò)大了300%－500%。以2008年為例，西部地區(qū)：人均GDP≈東部的45.6%人均投資≈東部的60%人均地方財(cái)政收入≈東部的43.6%人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄≈東部的45.1%人均教育經(jīng)費(fèi)≈東部的66.1%。人均GDP對(duì)比1999年?yáng)|部：10732元西部：4302元東西部差距6430元2008年?yáng)|部：37069元西部：15937元東西部差距21132元2008年居民收入對(duì)比最高的前三名最低的前三名城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）上海：26675北京：24725

4、浙江：22727青海：11581新疆：11432甘肅：10969農(nóng)村居民人均純收入（元）上海：11443北京：10662浙江：9258青海：3062貴州：2797甘肅：27252、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的解釋傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理學(xué)：地理因素和交通成本是影響工業(yè)集聚最重要的變量。問(wèn)題是：有的地區(qū)，地理位置都有優(yōu)勢(shì)，工業(yè)集聚明顯不同。如浙江和福建、廣東和廣西。怎么解釋？2008年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)學(xué)者克魯格曼（Krugman）提出了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論。強(qiáng)調(diào)收益遞增對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集的作用，對(duì)于分析地區(qū)間差距有解釋力。（1）偶然因素在改革開(kāi)放初期對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集起了決定作

5、用新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)：歷史事件之類的偶然因素，在收益遞增機(jī)制的作用下，對(duì)工業(yè)集聚有影響。對(duì)某個(gè)地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)政策的變化是導(dǎo)致其工業(yè)集聚的偶然事件?！緦凇拷?jīng)濟(jì)開(kāi)放使珠三角工業(yè)集聚1979年7月，蛇口工業(yè)區(qū)破土動(dòng)工。這是改革開(kāi)放的“開(kāi)山第一炮”。1980年8月，中央批準(zhǔn)建立深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從此，珠三角大量引進(jìn)外資，產(chǎn)生了大量外資、合資企業(yè)，制造業(yè)份額提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。【專欄】1980年財(cái)政分權(quán)改革1980年對(duì)廣東實(shí)行財(cái)政大包干體制。1980－1984年，要求廣東省每年上繳中央財(cái)政10億元。上繳財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值之比：廣

6、東：4.1%上海：46.4%上繳財(cái)政收入占戶籍人口之比：廣東：18元/人上海：1265元/人【專欄】廣西有豐富的資源、便利的交通、優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。那時(shí)候，廣西在干嗎？對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)！1979年以后，廣西和越南邊境依然是備戰(zhàn)狀態(tài)，沖突持續(xù)到90年代初。廣西、云南邊防線上，布下了數(shù)百萬(wàn)顆地雷。在戰(zhàn)時(shí)有效地阻擋了敵人的進(jìn)攻，戰(zhàn)后卻嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！緦凇咳标懹蛸Y源、缺政府投資導(dǎo)致浙江工業(yè)集聚浙江缺豐富的陸域自然資源：缺鐵、少煤、無(wú)油。浙江缺國(guó)家投資，1952－1978年，國(guó)家對(duì)浙江的總投資77億元，人均410元，占全國(guó)的1.5%，不及各省區(qū)

7、平均水平的50％。在這種背景下，浙江人就大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。（2）制造業(yè)企業(yè)的收益遞增效應(yīng)，加速了東部的產(chǎn)業(yè)聚集收益遞增：產(chǎn)出增加的幅度＞投入增加的幅度。制造業(yè)企業(yè)具有收益遞增效應(yīng)，從而加強(qiáng)了聚集的傾向。初始條件相似，發(fā)生偶然事件。引起資本、勞動(dòng)力流入某個(gè)地區(qū)。產(chǎn)生需求后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和成本前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。吸引更多企業(yè)進(jìn)入該地區(qū)。市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。企業(yè)的交易成本降低。企業(yè)有能力提高工資水平。吸引更多的資本和勞動(dòng)力。更多企業(yè)分享技術(shù)、商務(wù)、法律等服務(wù)。企業(yè)運(yùn)輸成本和生產(chǎn)成本降低。企業(yè)的收益遞增效應(yīng)加速產(chǎn)業(yè)聚集【專欄】浙江的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)上世紀(jì)80年代以來(lái)，

8、個(gè)私經(jīng)濟(jì)興起→對(duì)最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品的需求擴(kuò)大→更多投資者前來(lái)建廠→形成“塊狀經(jīng)濟(jì)”→企業(yè)運(yùn)輸成本下降→市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大→生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展→企業(yè)的交易成本降低→工資水平提高……。（3）