《應(yīng)急救援講座》ppt課件

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1、應(yīng)急救援講座講座主要內(nèi)容第一部分應(yīng)急救援體系的宏觀簡(jiǎn)介第二部分可移動(dòng)危險(xiǎn)源監(jiān)控及應(yīng)急響應(yīng)第三部分應(yīng)急預(yù)案演練的設(shè)計(jì)與實(shí)施第一部分應(yīng)急救援體系的宏觀簡(jiǎn)介（一）突發(fā)公共事件與應(yīng)急救援概述（二）國(guó)家應(yīng)急救援體系框架構(gòu)建簡(jiǎn)介（三）江蘇省應(yīng)急救援體系框架構(gòu)建簡(jiǎn)介法律依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法這部法律由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2007年8月30日通過(guò)，胡錦濤主席簽發(fā)69號(hào)中華人民共和國(guó)主席令，自2007年11月1日起施行。（一）突發(fā)公共事件與應(yīng)急救援概述突發(fā)公共事件與應(yīng)急的含義：突發(fā)事件又稱緊急事件，一般是指突然發(fā)生

2、并危及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序和公共安全，需要立即采取措施加以面對(duì)的重大事件。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。“應(yīng)急”：源于英文“Response”，包含有響應(yīng)、應(yīng)對(duì)、應(yīng)變等含義。是指當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)突發(fā)公共事件時(shí)，政府必須采取有效措施進(jìn)行快速應(yīng)對(duì)，以使突發(fā)公共事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響程度降到最低限度。2001年“9.11”事件2003年SARS2004年禽流感印度洋地震海嘯2004年12月26日印度蘇門答臘發(fā)生的地震海嘯，2小時(shí)之后海嘯到達(dá)斯里蘭卡。20多萬(wàn)人喪失生命，5萬(wàn)人失

3、蹤，超過(guò)50萬(wàn)人流離失所，涉及12個(gè)國(guó)家。印度尼西亞亞齊省的損害達(dá)45億美元，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的97％；斯里蘭卡的直接損失約為10億美元，另外旅游業(yè)約遭受3億美元的損害。吉化雙苯廠爆炸2005年11月13日中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置T-102塔發(fā)生堵塞，循環(huán)不暢，因處理不當(dāng)，發(fā)生爆炸。約100噸苯類污染物流入松花江水體。受污染的松花江水流過(guò)的江面總長(zhǎng)度超過(guò)了1000公里。造成大范圍停水，影響正常生產(chǎn)生活。開(kāi)縣井噴事件2003年12月，位于重慶開(kāi)縣的中石油川東北氣田羅家寨16號(hào)井發(fā)生井噴事故。大量含有劇毒硫化氫的天然氣噴出并擴(kuò)散，造成1萬(wàn)人中毒、死亡243人的特大事件

4、，10萬(wàn)人被迫連夜疏散，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6432萬(wàn)元。突發(fā)事件應(yīng)急管理四大分類突發(fā)公共事件，按性質(zhì)、演變過(guò)程和發(fā)生機(jī)理，可分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四種基本類型。按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故滅難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。按影響范圍，可分為國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)、行業(yè)級(jí)和社區(qū)級(jí)。按照突發(fā)事件的發(fā)展速度劃分，羅森塔爾從事件發(fā)展的速度與終結(jié)的兩個(gè)角度同時(shí)入手，將事件分為四類：龍卷風(fēng)型：來(lái)得快，去得也快，如劫機(jī)或劫持人質(zhì)事件；腹瀉型：逐漸發(fā)展醞釀，但爆發(fā)后很快結(jié)束；長(zhǎng)投影型：突然爆發(fā)，其后續(xù)影響深遠(yuǎn)，長(zhǎng)時(shí)間不能平息；文火型

5、：開(kāi)始緩慢，逐步升級(jí)，甚至沒(méi)有爆發(fā)的過(guò)程，但是結(jié)束也很緩慢。“應(yīng)急”采取的措施包括制定預(yù)案并有效監(jiān)控、防御突發(fā)事件的擴(kuò)散；準(zhǔn)備、動(dòng)員和整合社會(huì)資源，調(diào)集社會(huì)各方面力量共同處置突發(fā)事件；啟動(dòng)政府各部門的應(yīng)急職能、組織指揮突發(fā)公共事件的處理；在危機(jī)處置過(guò)程中及時(shí)回應(yīng)公眾愿望、滿足社會(huì)需求、維護(hù)公私利益和社會(huì)秩序；對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行評(píng)估，處理善后事宜，恢復(fù)正常秩序等。突發(fā)事件應(yīng)急管理的理論闡述目前主要形成了兩種不同的應(yīng)急處置理論：工具主義理論、政治主義（表意主義）理論。突發(fā)事件是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。站在不同角度可以窺測(cè)到不同的內(nèi)涵。兩種理論各有千秋，需要揚(yáng)長(zhǎng)避短，綜合各自的合理

6、因素，形成具有指導(dǎo)意義的突發(fā)事件理論。突發(fā)事件應(yīng)急管理五個(gè)特征1、社會(huì)性和公共性；2、突發(fā)性和緊急性；3、危害性和破壞性；4、不確定性和擴(kuò)散性；5、決策的非程序性和結(jié)果的雙重性。導(dǎo)師恩格斯指出:“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！笨倳?shū)記胡錦濤指出：“思想認(rèn)識(shí)上警鐘常鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。”（二）國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系框架構(gòu)建簡(jiǎn)介安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的依據(jù)和背景安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系構(gòu)架簡(jiǎn)介安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的依據(jù)和背景黨的十六屆三中全會(huì)提出要“建立健全

7、各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”；十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力”;十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出要“建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力”。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等應(yīng)急體系共同構(gòu)成國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，是國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系的重要組成部分?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定，縣級(jí)以上地