低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

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1、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究初探大英縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路大英縣發(fā)展改革委（2010年8月）低碳經(jīng)濟(jì)指通過提高能源利用效率，用比較少的碳排放來達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的主要特征是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)有著相同的內(nèi)涵。隨著國家節(jié)能減排力度的不斷增強(qiáng)，特別是國務(wù)院提出到2020年單位GDP二氧化碳排放較2005年下降40%-45%的目標(biāo)，對(duì)我縣以高耗能工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次不高，環(huán)境容量有限的現(xiàn)有發(fā)展模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，并將逐步

2、形成發(fā)展倒逼機(jī)制。但同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨對(duì)我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快跨越發(fā)展將提供難得機(jī)遇，為此，縣發(fā)改委結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行初步研究。一、低碳經(jīng)濟(jì)定義及其發(fā)展（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為國際共識(shí)。近年來，煤炭和石油為代表的傳統(tǒng)能源消費(fèi)量增加，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染加劇、溫室氣體大量排放、能源供應(yīng)日趨緊張。照此發(fā)展，到2030年，全球一次性能源需求量將增加四成，使地球村每天達(dá)到5億桶的巨大消費(fèi)量。如果各國不改變現(xiàn)行的能源政策，?1?到2030年全球二氧化碳排放量將達(dá)402億噸，是1990年的兩倍，屆吋?xì)鉁貙⒓眲∩仙?，這將

3、是一場(chǎng)前所未有的災(zāi)難，對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展更會(huì)給予致命打擊。為此，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、降低傳統(tǒng)能源消耗，削減二氧化碳排放，遏制氣候變暖己經(jīng)成為世界各國的共識(shí)。能源饑渴與環(huán)境惡化使低碳生活浮出水而。英國政府于2003年發(fā)表《能源白皮書》，提出通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得最人產(chǎn)出效益的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，并指出低碳經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量，也為研究和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、增加就業(yè)提供機(jī)遇。（二）低碳經(jīng)濟(jì)得到各國廣泛認(rèn)同。從1997年《京都議定書》簽訂發(fā)布后，各主要工業(yè)國家都采取積極措施降低二氧化碳排放，并在近年來掀起了以高能效、低排放為核

4、心的“新工業(yè)革命”。2009年12月，192個(gè)國家在丹麥哥本哈根召開世界氣候大會(huì)，就發(fā)達(dá)國家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)達(dá)成廣泛共識(shí)，形成了《哥本哈根協(xié)議》，為推動(dòng)各國進(jìn)一步加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐制定了基本框架。歐美發(fā)達(dá)國家相繼將低碳經(jīng)濟(jì)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出了二氧化碳排放量削減目標(biāo)，特別是對(duì)低碳科技的研究和應(yīng)用制定了政府巨額投資計(jì)劃。德國、日木、美國等國家都將環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，并希望能盡快超過汽車、機(jī)械等傳統(tǒng)行業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。許多專家認(rèn)為，低碳能源必將成為未來世界的主要能源，低碳經(jīng)濟(jì)正成為各國應(yīng)對(duì)氣候變化挑

5、戰(zhàn)、保障未來能源安全的重要路徑,也成為爭(zhēng)奪未來經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要?2?戰(zhàn)略選擇。（三）低碳經(jīng)濟(jì)將引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展対傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響正逐步顯現(xiàn)，許多發(fā)達(dá)國家通過制定強(qiáng)制性碳排放貿(mào)易政策，實(shí)施碳排放交易計(jì)劃，引導(dǎo)能效的提高和可再生能源發(fā)展；通過征收碳稅，實(shí)施激勵(lì)性的財(cái)稅政策，構(gòu)建綠色財(cái)稅體系；通過提高能效和環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，有效減少碳排放，促進(jìn)能效的提高，并催生了與低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起?？梢灶A(yù)見，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為都將產(chǎn)生日益重要的影響，必將引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本性變革。（四）我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾。在經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)工業(yè)

6、重型化和城市化加速發(fā)展趨勢(shì)下，傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式造成的資源浪費(fèi)與枯竭、環(huán)境破壞和惡化,使得資源環(huán)境和能源安全問題成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。為此，國務(wù)院于去年提出，到2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低40%-45%的目標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)將成為國家未來戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)和基本國策。國家在擴(kuò)大內(nèi)需新增4萬億元人民幣投資中，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)資金安排達(dá)2100億元人民幣，占總投資的5.25%；用于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金達(dá)3700億元，占總投資9.25%。低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗(yàn)在國內(nèi)多個(gè)地區(qū)已開

7、始啟動(dòng)：吉林市被國家列為低碳經(jīng)濟(jì)研究試點(diǎn)城市，上海、珠海、杭州、廈門、南呂等城市也相繼提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想，我省成都市、廣元市在全省?3?率先制定了低碳發(fā)展規(guī)劃，并分別提出了建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”和開展“低碳重建''發(fā)展目標(biāo)。各地爭(zhēng)先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是要在新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，并優(yōu)先爭(zhēng)取國家相關(guān)扶持政策，形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二、我縣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)2009年，我縣GDP達(dá)到60.51億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為23.7:53.9:22.4,在全省縣域經(jīng)濟(jì)激勵(lì)考核中排第25位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。但同時(shí)我們應(yīng)該看到，大英縣能源資源相

8、對(duì)貧乏，環(huán)境容量有限，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚處于新型工業(yè)化的初級(jí)階段，“高能耗、高排放、資源型''