憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)研究

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1、憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)研究私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是公民最基本的自然法權(quán)，它不是私法上保障的公民財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，而是公法即憲法保障的憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)。憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)是人類(lèi)憲政政制的邏輯起點(diǎn)，保障私有財(cái)產(chǎn)權(quán)就是明確私有財(cái)產(chǎn)不受非法賦稅侵犯，公民完全有權(quán)利針對(duì)國(guó)傢賦稅的程序、辦法與額度進(jìn)行制度性協(xié)商與規(guī)范憲法賦予瞭國(guó)傢與公民之間對(duì)於公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的分割程序與原則，公民由此享有對(duì)國(guó)傢財(cái)政來(lái)源、程序和辦法以及其他國(guó)傢事務(wù)的政治參與權(quán)：一方面阻止國(guó)傢公權(quán)尤序、過(guò)度分割公民私有財(cái)產(chǎn)的正當(dāng)權(quán)利以獲得經(jīng)濟(jì)自由；另一方面阻止國(guó)傢公權(quán)對(duì)於公民人身自由言論自由等正當(dāng)權(quán)利的

2、侵蝕以獲得政治自由。憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)表明，公民是依照與國(guó)傢之間的契約原則，向國(guó)傢交納一部分私有財(cái)產(chǎn)作為國(guó)傢賦稅，公民也由此成為納稅人。公民有向國(guó)傢交納賦稅的義務(wù)，也享有同等的納稅人權(quán)利。我國(guó)憲法已經(jīng)明確保障公民私有合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，但尚未規(guī)范納稅人權(quán)利的具體內(nèi)容與范疇；而憲法財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的納稅人權(quán)利的保障與維護(hù)，恰恰是憲政政制在邏輯與歷史上的雙重起點(diǎn)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)：公民的自然法權(quán)公民合法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是其生存、發(fā)展的最基本權(quán)利。人人生而平等以及由此而享有的其他自然法權(quán)，都是以人格權(quán)利為最基本因素，沒(méi)有人格權(quán)就不存在任何其他形式

3、的人權(quán)。在國(guó)傢產(chǎn)生之前的原始共產(chǎn)主義社會(huì)裡，氏族成員之間對(duì)於公共財(cái)產(chǎn)的分配關(guān)系“成瞭群體意志的內(nèi)容之後，就以一定的規(guī)范形態(tài)--普遍的食物禁忌--在其中鞏同下來(lái)。這種禁忌要求群體的任何成員都不準(zhǔn)帶走自己的一份去自由支配，也不準(zhǔn)阻止群體的其他成員對(duì)這份集體獵物行使他們的權(quán)利?！倍S著私有制出現(xiàn)以後，“人格權(quán)本質(zhì)上就是物權(quán)”；離開(kāi)瞭公民本身的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，就不可能產(chǎn)生由此衍生的其他自然法權(quán)。人之所以有理性，在於他通過(guò)所有權(quán)的存在而表現(xiàn)出來(lái)；財(cái)產(chǎn)權(quán)是人格形成的主要契機(jī)，保障私有財(cái)產(chǎn)權(quán)才能為獨(dú)立人格的發(fā)展提供不可或缺的

4、物質(zhì)前提。洛克把這種人人所遵守的起支配作用的理性稱為人的自然狀態(tài)，認(rèn)為公民的財(cái)產(chǎn)與生命、健康和自由一樣都是作為平等的人所必須保有的天然權(quán)利，任何人都不得加以侵害；人的這種理性就是自然法,是人無(wú)需成文法律規(guī)定就天然享有並必須遵從的規(guī)則人類(lèi)社會(huì)邁入“文明的門(mén)檻”,走進(jìn)國(guó)傢形態(tài)之後，在“人民主權(quán)一國(guó)傢主權(quán)一自然法權(quán)一人民主權(quán)”的政治文明運(yùn)行機(jī)制中,保障公民的自然法權(quán)成為分權(quán)制衡國(guó)傢主權(quán)的主要目標(biāo)；而自然法權(quán)的保障程度則顯示瞭"主權(quán)在民”的人民主權(quán)原則的實(shí)現(xiàn)程度，也是國(guó)傢主權(quán)合法性的實(shí)現(xiàn)程度。因此，保障公民私有財(cái)產(chǎn)

5、權(quán)以及由此產(chǎn)生的其他自然法權(quán)是政治文明運(yùn)行機(jī)制的基本動(dòng)力「擁有私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利對(duì)公民與國(guó)傢之間的關(guān)系以及公民對(duì)這種關(guān)系的理解都具有重要影響。它被認(rèn)為是公民地位的必要前提。擺脫政府的個(gè)人安全和獨(dú)立是通過(guò)公共機(jī)構(gòu)保護(hù)所有權(quán)的制度來(lái)保障的。^1215年英國(guó)約翰王宣誓同意的《自由大憲章》的63個(gè)條款中，至少有一半關(guān)乎對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保障；其第一次通過(guò)立憲的方式，將財(cái)產(chǎn)權(quán)利與政治參與權(quán)掛起鉤來(lái)經(jīng)典馬克思主義作傢對(duì)於財(cái)產(chǎn)的基本人權(quán)性質(zhì)也作出過(guò)諸多精辟的分析。如認(rèn)為物隻有在交往的過(guò)程中並且不以權(quán)利為轉(zhuǎn)移時(shí)才成為真正的財(cái)產(chǎn)；私有

6、財(cái)產(chǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然的交往形式，這種交往形式是直接的物質(zhì)生活生產(chǎn)所必不可少的條件；因?yàn)椤柏?cái)產(chǎn)最初無(wú)非意味著這樣一種關(guān)系：人把他的生產(chǎn)的自然條件看作是屬於他的、看作是自己的、看作是與他自身的存在一起產(chǎn)生的前提。”私有財(cái)產(chǎn)隨著物物交換產(chǎn)生瞭商品經(jīng)濟(jì),並逐步成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的催化劑。公民每一方通過(guò)共同的意志行為，讓渡自己的商品，同時(shí)也占有別人的商品，其前提條件就是他們必須彼此承認(rèn)對(duì)方是私有者?！八接胸?cái)產(chǎn)這項(xiàng)人權(quán)就是任意地、和別人無(wú)關(guān)地、不受社會(huì)約束地使用和處理自己財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,這種個(gè)人自由和這種自由的享受構(gòu)

7、成市民社會(huì)的基礎(chǔ)。這種自由首先宣佈瞭'任意使用和處理自己的財(cái)產(chǎn)、自己的收入即自己的勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)果實(shí)'的人權(quán)?！?956年之前，中國(guó)共產(chǎn)黨在部分執(zhí)掌國(guó)傢主權(quán)的中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期和抗日革命根據(jù)地邊區(qū)政府時(shí)期，都曾宣佈對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)給予保障和維護(hù)。如1941年5月通過(guò)的《陝甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第十條規(guī)定「在土地已經(jīng)分配區(qū)域，保證一切取得土地的農(nóng)民之私有土地制，在土地未經(jīng)分配區(qū)域（例如綏德、廓縣、慶陽(yáng)）,保證地主的土地所有權(quán)及債主的債權(quán)?！庇秩?942年1月頒佈的《陝甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》第一條、第三條分別規(guī)定

8、「本條例以保障邊區(qū)人民之人權(quán)財(cái)權(quán)，不受非法之侵害為目的。^保障邊區(qū)一切抗日人民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)及依法之使用及收益自由權(quán)（包括土地、房屋、債權(quán)及一切資財(cái)）?！盄再如1949年通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第四章第二十六條規(guī)定：“國(guó)傢應(yīng)在經(jīng)營(yíng)范圍、原料供給、銷(xiāo)售市場(chǎng)、勞動(dòng)條件、技術(shù)設(shè)備、財(cái)政政策、金融政策等方面，調(diào)劑國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)傢資本主義經(jīng)濟(jì)。”這個(gè)憲法性文