農(nóng)地整理與農(nóng)地生態(tài)保護協(xié)調(diào)研究.pdf

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1、—————————一■嘲薅霸■隳—■霸■_—男——■瞄翻瞳誓簟■誓■■■__農(nóng)地整理與農(nóng)地生態(tài)保護協(xié)調(diào)研究口畢芳英(天津市開墾征地事務(wù)中心。天津300221)。摘要：農(nóng)地整理已成為我國實現(xiàn)耕地．器量動態(tài)平衡、提高土地產(chǎn)出，保障糧食安金和促進土地資源合理利用的重要手段，但農(nóng)地整理項目的實施，將對整理區(qū)水資源、j五壤、植被、托氣和生物多樣性產(chǎn)生影響；遺。關(guān)鍵詞：農(nóng)地整理農(nóng)地生態(tài)保護孽境影哆評價協(xié)調(diào)農(nóng)地整理與農(nóng)地生態(tài)保護是實現(xiàn)十地資源可持續(xù)利用的現(xiàn)實要求。鑒于此，提出以下政策建議：首先，加強對農(nóng)地生態(tài)保護的宣傳、引導(dǎo)；其次，戍制定合理的農(nóng)地整理的生態(tài)環(huán)境影

2、響評價規(guī)范：再次，應(yīng)編制包含農(nóng)地生態(tài)保護的農(nóng)地整理專項規(guī)劃：最后，建立農(nóng)地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護并重的農(nóng)地整理考核機制。1．農(nóng)地整理的意義農(nóng)地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善十地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，以提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為【一l。我國耕地資源質(zhì)量總體水平低下，高產(chǎn)田僅占耕地總面積的五分之一左右，宜耕后備資源的開發(fā)數(shù)量少、質(zhì)量差、開墾難度大，開發(fā)潛力有限【2】。因此，要提高土地產(chǎn)出、保障糧食安全，就必須集約節(jié)約

3、利用耕地，提高耕地利用效率。實踐證明農(nóng)地整理是解決問題的有效途徑，它小僅能增加有效耕地面積，還可以提高耕地質(zhì)量，改善?；?、生產(chǎn)條件。按照全國士地整治規(guī)劃，2015年我國將建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，2020年力爭建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，要實現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)，必然需要大力推進農(nóng)地整理工作。農(nóng)地整理通過實施土地平整、田塊合并、溝渠道路建設(shè)和生態(tài)防護工程等措施，已經(jīng)成為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡、提高土地產(chǎn)出、保障糧食安全和促進土地資源合理利用的重要手段。鑒于我國人多地少、人均耕地極少、建設(shè)占用耕地較多、耕地保護壓力巨大的基本國情，農(nóng)地整理將成為國土部門相當(dāng)長時期

4、內(nèi)的常態(tài)化工作。2．農(nóng)地整理對農(nóng)地生態(tài)的影響國內(nèi)外研究成果表明，農(nóng)地主要有以下生態(tài)功能：①提供城市居民開敞空間；②充當(dāng)城市發(fā)展的綠色屏障，提供牛物多樣性柄息地；③其他乍態(tài)環(huán)境功能，如涵養(yǎng)水源、凈化空氣、凈化水質(zhì)，去除有機和無機污染物等酬。農(nóng)地生態(tài)功能是是農(nóng)地功能的重要組成部分，受到越來越多的重視，成為了學(xué)界研究的熱點。農(nóng)地整理實施后，將對農(nóng)地的生態(tài)功能產(chǎn)生一定影響。參考羅明、孟蒲偉等人的相關(guān)研究成果，主要有以下4種影響∞。2．1對整理區(qū)域水資源的影響。農(nóng)地整理過程中實施的水源。I：程、灌排工程的建設(shè)可能影響到伴隨原有水系網(wǎng)絡(luò)而形成的各種相關(guān)生態(tài)過程。

5、例如攔蓄河水可能會導(dǎo)致下游河道的干涸，水生生物生態(tài)過程中斷等；修建灌排工程例如硬化渠道無法貯存水分以寄養(yǎng)水中生物或補充地下水；坡地墾殖與梯田建設(shè)不僅增加了土壤侵蝕的風(fēng)險，還會造成流域水源補給過程受阻。另外，大面積抽取地F水，會導(dǎo)致地F水位F降，可能加重地表植被的生理性干旱。2．2對植被的影響。農(nóng)地整理特別是土地半整和田塊歸并以及梯嗣修筑，會導(dǎo)致地表植被覆蓋率和覆蓋程度的降低，導(dǎo)致原生、次生自然植被及人工植被的大面積減少和退化，野生動植物資源的原有生存空間減少。另外，農(nóng)地整理工程措施必然導(dǎo)致田塊空間格局的變化，改變了已有的各類型植被單元構(gòu)成的地表景觀格

6、局，可能會導(dǎo)致自然植被斑塊間的自然連通度降低，影響動物迂徙和植物孢粉運移。2．3對土壤的影響。由于在農(nóng)地整理項目中，不可避免要進行土地平整、土方開挖回填等涉及土壤的工程施工，土壤的各種理化性質(zhì)及相關(guān)生態(tài)過程會受到不同程度的影響。如土地平整、路基渠床壓實等改變原有土層結(jié)構(gòu)，破壞土壤物理結(jié)構(gòu)；坡地開墾擾動地表、坡面，引起或加劇水土流失和士地沙漠化，或者引發(fā)揚塵、沙塵暴，甚至是地質(zhì)災(zāi)害。為追求高產(chǎn)出而增加墾殖率、增加農(nóng)藥化肥投入容易導(dǎo)致士壤養(yǎng)分的流失和土壤污染等：不合理的灌排安排也會導(dǎo)致土壤次生鹽堿化；土地整理工程施工的廢水和污水排放還可能造成項目區(qū)土壤污

7、染。2．4對大氣和生物多樣性的影響。七地整理活動對大氣及相關(guān)生態(tài)過程的影響主要是通過改變地表植被覆蓋狀況、土壤結(jié)構(gòu)與質(zhì)地，以及改變水文結(jié)構(gòu)、地形地貌等間接方式表現(xiàn)出來。主要反映在造成大氣污染、影響局部小氣候過程及區(qū)域大氣質(zhì)量狀況等方面。而針對生物多樣性而言，影響生物多樣性的主要嗍素之一是生物的生存環(huán)境和繁殖環(huán)境。存區(qū)域內(nèi)的農(nóng)地整理結(jié)束后，土地利用景觀格局重新分布，原有的生物棲息地、繁殖地發(fā)生改變．生物的生存環(huán)境和繁殖環(huán)境受到極大影響，對生物多樣性會產(chǎn)生潛在的影響。由此可見，農(nóng)地整理項目的實施，對項目區(qū)農(nóng)地生態(tài)會產(chǎn)生較大影響，因而，有必要在開展農(nóng)地整理

8、的同時，協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)地生態(tài)保護。3．協(xié)調(diào)農(nóng)地整理與農(nóng)地生態(tài)保護的政策建議雖然當(dāng)前增加耕地仍是目前我國開展土地整