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1、第7章土地資源可持續(xù)利用及其評(píng)價(jià)、管理11.可持續(xù)發(fā)展的定義“持續(xù)性”一詞首先是由生態(tài)學(xué)家提出來(lái)的,即所謂“生態(tài)持續(xù)性”(EcologicalSustainability)。意在說(shuō)明自然資源與其開(kāi)發(fā)利用程序間的平衡。1991年11月,國(guó)際生態(tài)學(xué)聯(lián)合會(huì)(INTECOL)和國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)(IUBS)聯(lián)合舉行了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的專題研討會(huì)。該研討會(huì)的成果發(fā)展并深化了可持續(xù)發(fā)展概念的自然屬性,將可持續(xù)發(fā)展定義為:“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力?!?.1土地可持續(xù)利用概念21991年,由世界自然保護(hù)同盟(INCN)、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(U
2、NEP)和世界野生生物基金會(huì)(WWF)共同發(fā)表《保護(hù)地球——可持續(xù)生存戰(zhàn)略》(CaringfortheEarth:AStrategyforSustainableLiving),將可持續(xù)發(fā)展定義。3側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面的定義愛(ài)德華·B·巴比爾(EdivardB.Barbier)在其著作《經(jīng)濟(jì)、自然資源:不足和發(fā)展》中,把可持續(xù)發(fā)展定義:“在保持自然資源的質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。皮爾斯(D.Pearce)認(rèn)為:“可持續(xù)發(fā)展是今天的使用不應(yīng)減少未來(lái)的實(shí)際收入”?!爱?dāng)發(fā)展能夠保持當(dāng)代人的福利增加時(shí),也不會(huì)使后代的
3、福利減少”。4綜合性定義《我們共同的未來(lái)》中將“可持續(xù)發(fā)展”定義為:“既滿足當(dāng)代人的需求,又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”??沙掷m(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展,其宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求,又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。5可持續(xù)發(fā)展具有以下基本特點(diǎn):(1)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為前提。(2)以保護(hù)自然為基礎(chǔ)。(3)以改善和提高人類的生活質(zhì)量為目的。6三、土地可持續(xù)利用的含義土地可持續(xù)利用包含兩層含義:一是土地資源本身的高效持續(xù)利用;二是土地資源與社會(huì)其他資源相配合共同支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)
4、持久發(fā)展。土地可持續(xù)利用的主要內(nèi)容:(1)在資源數(shù)量配置上與資源的總量稀缺性高度一致。土地具有稀缺性要求對(duì)有限的資源必須分配到社會(huì)效益生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益都很高的項(xiàng)目上,并要安排好組合比例關(guān)系。7(2)在資源的質(zhì)量組合上與資源稟賦相適應(yīng)。不同生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)土地資源的品質(zhì)要求不同,而豐度高、品位高的土地資源極其有限,因而應(yīng)把優(yōu)質(zhì)的土地資源安排到對(duì)資源品質(zhì)要求高的生產(chǎn)項(xiàng)目上。(3)在資源的時(shí)間安排上與資源的時(shí)序性完全相當(dāng)。土地資源雖然不可再生,但后備資源的開(kāi)發(fā)可以適當(dāng)增加延續(xù)性,避免資源集中過(guò)量消耗,導(dǎo)致資源供給斷檔。(4)土地資源配置應(yīng)當(dāng)考慮各地
5、區(qū)差異,反映各地區(qū)特點(diǎn),激發(fā)各地區(qū)發(fā)展活力。要考慮構(gòu)造有序的區(qū)域配置機(jī)制,建立區(qū)際間資源流動(dòng)的規(guī)則。這在我國(guó)當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)中應(yīng)認(rèn)真考慮。8案例:香港的土地資源與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策1香港海灣、岬角、半島和離島眾多,具有良好的港灣條件。2城市土地集約開(kāi)發(fā)利用程度高;工商業(yè)占地比例都不大,交通用地面積多。3大力填海造地以彌補(bǔ)土地資源的短缺。4筑塘蓄水以彌補(bǔ)淡水資源的緊張。5農(nóng)業(yè)用地大量減少,并嚴(yán)重荒棄。9當(dāng)前和今后香港地區(qū)土地利用問(wèn)題的一些基本措施:1城市土地利用仍將是香港地區(qū)土地利用的主導(dǎo)因素。2填海造地不僅耗資巨大,而且還會(huì)對(duì)香港的生
6、態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。3應(yīng)當(dāng)非常重視保護(hù)農(nóng)用土地和解決荒棄土地的問(wèn)題。10香港黃金海岸大酒店內(nèi)外環(huán)境11香港紫荊廣場(chǎng)12香港島鳳凰山頂看維多利亞灣13中銀大廈星光大道14一、可持續(xù)發(fā)展的理論依據(jù)(一)資源稀缺論1.絕對(duì)稀缺論無(wú)論是資源物理數(shù)量的有限還是經(jīng)濟(jì)上的稀缺,都是必然存在的,而且是絕對(duì)的。它不會(huì)因技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展而有所改變。而資源在經(jīng)濟(jì)上的稀缺和土地資源地租的上升與土地的肥力。2.相對(duì)稀缺論土地資源存在自然肥力的差異?!?.2可持續(xù)發(fā)展理論15(二)效率利用論使稀缺資源的利用達(dá)到最大的收益,資源利用邊際水平上的邊際收益與邊際成
7、本相等。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)化配置。(三)極限增長(zhǎng)論極限論認(rèn)為:物理量限的根本在于地球的有限特征:一是總量;二是通量。總量是指地球上環(huán)境與自然資源的總存量;通量是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的資掘流通量,即自然資摘的開(kāi)采、利用量應(yīng)受到自然恢復(fù)、更新速率的極限制約。16對(duì)于可耗竭性礦產(chǎn)資源則表現(xiàn)為資源替代率問(wèn)題。即不可更新的資源——化石燃料、高品位礦石等其可持續(xù)的利用律應(yīng)低于可更新資源在持續(xù)條件下對(duì)不可更新資源的替代率。關(guān)于資源替代問(wèn)題觀點(diǎn):如果只有二種或者幾種資源儲(chǔ)量下降而其他資掘儲(chǔ)量趨于穩(wěn)定或增加,則寄希望于資源之間的相互替代,使資源可持續(xù),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)。
8、若眾多資源均下降,則資源不可持續(xù)。總之,極限增長(zhǎng)論提醒人類社會(huì),自然資源(尤以不可再生資源)與環(huán)境不能支撐現(xiàn)代技術(shù)條件下用現(xiàn)有的生產(chǎn)方式的無(wú)限經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。17(四)可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)論1能力建