工業(yè)用地與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展.pdf

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1、工業(yè)用地布局與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展【摘要】在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在推動一個城市、一個地區(qū)乃至一國經(jīng)濟(jì)增長的過程中，一些特定地理區(qū)域內(nèi)的特定產(chǎn)業(yè)集群起了非常重要的作用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的主要存在形式，在我過已有二十余年的發(fā)展歷史，取得了很大的成就，已成為經(jīng)濟(jì)增長最快、最具活力的特殊區(qū)域。文章從城市工業(yè)用地布局與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系出發(fā)，分析了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程特點、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國城市工業(yè)用地布局的影響以及城市規(guī)劃工業(yè)用地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素，論證了城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃工業(yè)用地布局的關(guān)系，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢、如何與工業(yè)用地布局規(guī)劃相結(jié)合的理念。并對二者如何

2、相互促進(jìn)更好發(fā)展提出了對策?！娟P(guān)鍵詞】工業(yè)用地布局城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃對策工業(yè)用地布局：“工業(yè)用地布局”是一個復(fù)合概念，它包括“工業(yè)用地”和“布局”兩方面的內(nèi)容。因此，在解釋工業(yè)用地布局概念之前，我們首先需要對“工業(yè)用地”和布局“進(jìn)行概念界定。工業(yè)用地：按照城市中不同地塊所承載的城市活動，城市用地的用途分類可以分為居住、商務(wù)商業(yè)、工業(yè)以及城市設(shè)施用地四大類。本文中的“工業(yè)用地“指承載工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)產(chǎn)品儲存等活動的城市用地，如各種規(guī)模的輕、重工業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)、批發(fā)業(yè)和轉(zhuǎn)運、倉儲用地等。布局：“布局”是指對相關(guān)內(nèi)容的安排和布置，包

3、括空間布置和時間安排兩個層面的含義。本文在論述過程中體積的“布局”主要指前者，即工業(yè)用地的空間布局。針對不同研究內(nèi)容，“空間布局”的概念又可分為空間功能關(guān)系組織空間結(jié)構(gòu)設(shè)計、空間形體要素布置等；本文中論及的“布局”概念主要指空間功能關(guān)系組織和空間結(jié)構(gòu)設(shè)計。此外，根據(jù)空間布局中的具體布置要素；空間布局又可分為產(chǎn)業(yè)空間布局、綠地空間布局、服務(wù)空間布局、居住空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局等。本文論及的內(nèi)容主要是產(chǎn)業(yè)空間布局以及相應(yīng)的服務(wù)空間和基礎(chǔ)設(shè)施布局。目前學(xué)術(shù)界對“工業(yè)用地布局”這一概念界定較為模糊；為了方便在寫作過程中明確對象，筆者在綜合以上對“工業(yè)用地”和“布

4、局”的概念界定，在參閱中隊工業(yè)規(guī)劃方面的理論著作后，將“工業(yè)用地布局”定義為“獨立工況企業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)用地以及城市工業(yè)用地在產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施空間上的功能組織和結(jié)構(gòu)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)：產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定的地域中，集中了大量的具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)，以及相關(guān)服務(wù)、管理和科研等支撐機構(gòu)，在此特定空間范圍內(nèi)共享包括專業(yè)人才、市場、、技術(shù)和信息等諸多產(chǎn)業(yè)要素，從而使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間產(chǎn)生共生效應(yīng)，形成強勁、持續(xù)競爭力，因此獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重效益的現(xiàn)象。在產(chǎn)業(yè)集群中，除了企業(yè)外、還存在大量的組織和機構(gòu)，如協(xié)會、商會、各類中心、大學(xué)和科研機構(gòu)等，一個特

5、定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往就是一個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般是按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的客觀要求，在一定的地域空間范圍內(nèi)，通過集中配置基礎(chǔ)設(shè)施并制定一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引或引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)向該地域聚集的一種產(chǎn)業(yè)空間組織形式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常具有明確的空間界限，具有不同的行政歸屬，并以不同等級的城鎮(zhèn)為依托，以滿足各種相關(guān)需求。產(chǎn)業(yè)集群在一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等眾多種類的園區(qū)無不是產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論或產(chǎn)業(yè)集群理論在實踐中的運用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是運用政府的力量造成產(chǎn)業(yè)的地理集中，創(chuàng)造一個全新的產(chǎn)業(yè)集群，從而獲得更高的生產(chǎn)率和競爭優(yōu)勢。產(chǎn)

6、業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群（cluster）的一種實踐體現(xiàn)，而產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)去的一種本質(zhì)特征。區(qū)域競爭力的提高較大程度上取決于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的速度和強度、數(shù)量和質(zhì)量，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)常常成為產(chǎn)業(yè)集聚的“蓄水池”，并由于它自身強大的制度優(yōu)勢形成滲透力較強的溢出效應(yīng)，從此來建立完整意義上的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)區(qū)域競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)和持續(xù)提高。作為“承載工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)產(chǎn)品儲存等活動的城市用地”的工業(yè)用地，目前主要以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式來體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的門類相對工業(yè)區(qū)更加齊全，相對結(jié)構(gòu)也更加合理，配套也更加完善，我們先來了解一下與工業(yè)用地布局密不可分的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況及存在問題。一、世界產(chǎn)業(yè)園

7、區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀從1951年在美國西海岸加州斯坦福大學(xué)建立世界上第一個科技工業(yè)園—斯坦福科學(xué)工業(yè)園開始，世界上已有各種名稱和類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)1000多個。這些產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)成為發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，對這些國家和地區(qū)乃至全世界的發(fā)展都不同程度的發(fā)揮了重要推動作用。世界產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展過程，大體上可以分為三個階段（表1）：產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展階段發(fā)展階段時間（年）發(fā)展?fàn)顩r第一階段1951-1980緩慢發(fā)展第二階段1981-1990快速發(fā)展第三階段1991-至今擴散發(fā)展1980年全球大約有50個高科技工業(yè)園區(qū)，主要分布在歐美13個工業(yè)發(fā)達(dá)國家。20世紀(jì)80年代以后

8、，順應(yīng)全世界范圍內(nèi)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)崛起的時代潮流，高科技工業(yè)園區(qū)在全球迅速發(fā)展。