深圳市地方標準.doc

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1、深圳市地方標準《純電動公共汽車運營企業(yè)能源管理指南》（征求意見稿）編制說明《純電動公共汽車運營企業(yè)能源管理指南》標準編制組二〇一九年九月I目錄一、任務背景1二、任務來源2三、制定目的2四、編制的原則及依據(jù)2（一）編制原則2（二）制定思路與依據(jù)2五、標準編制過程3（一）前期準備3（二）標準立項3（三）成立標準編制組3（四）標準草案編制3（五）標準研討修改4（六）征求意見稿4六、標準的主要內(nèi)容4（一）標準的屬性4（二）標準的適用范圍4（三）有關(guān)條款的說明41.術(shù)語和定義42.基本原則43.基礎(chǔ)管理54.能源使用管理55.

2、節(jié)能信息管理56.計量器具管理57.節(jié)能文化建設(shè)58.節(jié)能評估管理59.考核與改進5I一、任務背景隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，在不同程度上給各個國家?guī)砹四茉粗萍s問題，我國人均能源占有量遠低于世界平均水平，能源供給矛盾嚴重制約著經(jīng)濟發(fā)展，也迫使我國能源結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型和升級。自國家提倡節(jié)能減排、低碳生活后，純電動汽車作為新能源應用技術(shù)的創(chuàng)新和節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要支撐舉措開始在全國掀起車熱潮。在國家宏觀新能源政策導向下，純電動汽車應用等新能源的廣泛應用起到了顯著的節(jié)能減排效果。深圳作為全國新能源創(chuàng)新和推廣應用的先列城市，已成為全球公

3、共交通使用電動汽車數(shù)量最多、車型最全、運行規(guī)模最大的城市，大力促進了深圳市交通能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能效益提升，以深圳巴士集團為例，2017年集團純電動公交車節(jié)約燃油約11．6萬噸，減少二氧化碳排放約36萬噸，能源管理和節(jié)能效益大力提升。國際上有關(guān)國家制定并實施了能源管理相關(guān)標準，如英國能源效率辦公室制定的《能源管理指南》、美國國家標準學會（ANSI）制定的MSE2000《能源管理體系》、瑞典標準化協(xié)會制定的《能源管理體系說明》、愛爾蘭國家標準局（NSAI）制定的《能源管理體系要求及實施指南》、丹麥標準協(xié)會發(fā)布的《能源管理

4、規(guī)范》等。此外，韓國也發(fā)布了相應的國家標準，德國和荷蘭也制定了相應的能源管理體系規(guī)范文件，這些標準的制定和實施為我國能源管理相關(guān)標準的研制提供了很好的經(jīng)驗。然而，隨著全球化的發(fā)展和全球能源競爭大日益加劇，我國也迫切需要制定和完善能源管理的相關(guān)系系列標準，才能在全球能源競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。在我國交通運輸行業(yè)能源結(jié)構(gòu)升級的同時，也面臨純電動汽車應用技術(shù)不穩(wěn)定、新能源應用技術(shù)創(chuàng)新與改造升級、車輛安全性和可靠性仍需提升、車輛續(xù)航歷程仍顯不足等問題，公交運營組織能源管理的各項制度和措施之間尚未形成一個有機整體，缺乏全面、系統(tǒng)地

5、策劃、實施、檢查和改進指導，缺乏全過程系統(tǒng)地科學監(jiān)控，系統(tǒng)的能源管理思想沒有得到具體體現(xiàn)和貫徹實施，我市乃至全國純電動汽車在節(jié)能低碳發(fā)展領(lǐng)域仍面臨艱巨的能源管理與提升重任。因此，為切實加強純電動公共汽車運營組織的能源管理能力，促進節(jié)約能源并降低組織生產(chǎn)成本，亟需建立一套純電動公共汽車6運營企業(yè)能源管理指南，以系統(tǒng)化的理論和方法，指導企業(yè)科學開展能源科學應用和規(guī)范化管理，提升電力能源利用效率和車輛運營效益。本標準的研制和應用推廣將有效填補當前我市在純電動新能源公交服務行業(yè)能源利用和管理的標準空白，系統(tǒng)指導深圳公共汽車運

6、營企業(yè)在能源管理方面采用先進理念和方法技術(shù)等，在有效幫助企業(yè)提升能源利用率，降低運營成本的同時，助力深圳打造全國新能源利用標桿城市，為全國提供公交服務領(lǐng)域新能源改革和高效利用和管理的樣本，向全國示范和推廣。二、任務來源深圳市地方標準《純電動公共汽車運營企業(yè)能源管理指南》由深圳市市場監(jiān)督管理局于2019年5月正式批準立項。本標準由深圳市交通運輸局提出并歸口，深圳巴士集團股份有限公司主導，深圳市標準技術(shù)研究院等單位主要參與起草。三、制定目的本標準的研制和應用旨在指導純電動公交運營組織建立內(nèi)部規(guī)范的能源管理機制，使新能源應

7、用和管理的各項手段與舉措形成一個有機整體，全面系統(tǒng)地策劃、實施、檢查和改進各項能源管理活動，實施運營全過程管理，并通過問題發(fā)現(xiàn)和持續(xù)改進，規(guī)范企業(yè)節(jié)能行為，不斷降低能源消耗，以期獲得最佳的節(jié)能效果。四、編制的原則及依據(jù)（一）編制原則本標準的制定結(jié)合了我國當前公共交通行業(yè)能源結(jié)構(gòu)升級和純電動化全面發(fā)展的形勢和需求，以純電動公共汽車的能源管理特性和相關(guān)要求為主要規(guī)范對象，以提高純電動公共汽車節(jié)能效益為目標進行編制，既要符合地方標準的“科學性”、“前瞻性”和“先進性”，也要結(jié)合深圳市本地和行業(yè)的實際情況。（二）制定思路與依

8、據(jù)1．本標準依據(jù)GB/T1.1—2009《標準化工作導則6第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求進行編寫。2.本標準在《能源管理體系要求》（GBT23331-2012）指導下，結(jié)合《汽車駕駛節(jié)能操作規(guī)范》（JT/T807-2011）等標準的內(nèi)容進行編寫，旨在結(jié)合深圳市公交行業(yè)全面電動化的需求和發(fā)展趨勢，充分利用“P-D-C-A”理論，并借鑒和使