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1、精品論文，值得推薦檢疫監(jiān)管論文：企業(yè)檢疫監(jiān)管機制的構建本文作者：胡亮李平江珊毅王慧峰徐國權工作單位：上海機場出入境檢驗檢疫局體系建立研究制定《出入境貨物倉儲企業(yè)檢驗檢疫管理辦法》為總綱的一系列規(guī)章制度；開發(fā)電子信息化平臺，作為監(jiān)管體系的核心抓手。建章立制《管理辦法》是監(jiān)管體系的總綱，分監(jiān)管內容、監(jiān)管模式和監(jiān)管組織3層。監(jiān)管內容方面，對出入境貨物倉儲企業(yè)的資質、儲存場地和工作流程提出明確且詳細的規(guī)定，全面整合衛(wèi)生監(jiān)督、商品檢驗和動植物檢疫對出入境貨物倉儲企業(yè)的所有監(jiān)管要求；監(jiān)管模式方面，明確了日常巡查和季度檢查結合的考核方式，對出入境貨物倉儲
2、企業(yè)試行分類管理，配套獎懲措施；監(jiān)管組織方面，整合口岸檢驗檢疫機構各部門資源，構建統(tǒng)一的監(jiān)管平臺，形成檢驗檢疫機構內部的執(zhí)法合力。此外，編制了《出入境貨物倉儲企業(yè)檢驗檢疫信譽評級管理辦法》等一系列指導實際操作的具體規(guī)定，確?！豆芾磙k法》落到實處。這些規(guī)章制度的建立為該監(jiān)管體系成功運作提供了堅實的制度保障。構建信息化監(jiān)管平臺為確保監(jiān)管體系的高效與可持續(xù)，設計開發(fā)了“出入境貨物倉儲企業(yè)檢驗檢疫信息系統(tǒng)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）。通過梳理出入境貨物檢驗檢疫業(yè)務流程，確立以“待檢貨物出保后查驗”優(yōu)秀論文精品論文，值得推薦模式為系統(tǒng)研發(fā)的突破口，實現(xiàn)
3、出入境貨物查驗工作電子預約、電子審核、電子放行和電子提貨（圖1），此舉減少了逃漏檢的發(fā)生，實現(xiàn)減負、增效、提速，提高了檢驗檢疫機構工作透明度，又初步實現(xiàn)對出入境貨物倉儲企業(yè)的信息化管理。通過試運行中倉儲企業(yè)的意見反饋，結合口岸衛(wèi)生監(jiān)督工作特點，推進第二階段系統(tǒng)研發(fā)：即針對空港口岸全部出入境貨物倉儲企業(yè)的檢驗檢疫管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)設有檢驗檢疫操作界面（圖2）和倉儲企業(yè)操作界面（圖3）兩個用戶端。在檢驗檢疫操作界面，內容包括出入境貨物倉儲企業(yè)信息、倉儲企業(yè)聯(lián)系人信息，檢驗檢疫監(jiān)管評分表及每次檢查的計分情況、倉儲企業(yè)信譽評級等。在倉儲企業(yè)操作界面，
4、可實時查詢該企業(yè)的信譽評級和每次檢查記錄，檢驗檢疫相關工作規(guī)定及解讀，并設有交流平臺，供檢企網(wǎng)上溝通。為方便企業(yè)用戶用會用好該系統(tǒng)，編制了用戶操作手冊。在系統(tǒng)維護方面，及時更新檢查記錄，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題通過網(wǎng)絡反饋給倉儲企業(yè)，并提出整改要求，通過此平臺及時發(fā)布。為將網(wǎng)絡運行中發(fā)生突發(fā)情況的負面影響降至最低，還制定了監(jiān)管系統(tǒng)應急預案，保證保證系統(tǒng)穩(wěn)定、高效地運行。結果確立科學合理的企業(yè)評價指標根據(jù)《管理辦法》制定的《出入境貨物存儲企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管評分表》（以下簡稱“評分表”優(yōu)秀論文精品論文，值得推薦），涵蓋了檢驗檢疫機構對出入境貨物倉儲
5、企業(yè)在衛(wèi)生防控、物流管理和配合施檢等方面的各項要求，明確各項目分值，保證了計分評比科學合理，衡量尺度統(tǒng)一規(guī)范。為激勵出入境貨物倉儲企業(yè)協(xié)助檢驗檢疫機構共守國門，評分表設計有加分項，從企業(yè)積極主動協(xié)助檢驗檢疫機構截獲疫情疫病及不合格貨物方面印證其信譽水平，以便在更高層次上校驗企業(yè)的信譽程度。截至2012年5月，空港倉儲企業(yè)自發(fā)配合上海機場檢驗檢疫局在儲存場地捕獲嚙齒類動物2批，協(xié)助截獲入境貨物木質包裝疫情100多批，其中檢疫性有害生物7批。創(chuàng)建切實有效的企業(yè)獎懲措施《管理辦法》以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，結合上?？崭劭诎短厣ㄟ^整合口岸檢驗檢疫執(zhí)
6、法資源，嘗試設計了一套獎懲措施，即根據(jù)倉儲企業(yè)按照《出入境貨物存儲企業(yè)檢驗檢疫監(jiān)管評分表》中各項規(guī)定的執(zhí)行情況，將企業(yè)分成不同等級，擬定對應的獎懲措施。例如，對A類優(yōu)秀企業(yè)，在向檢驗檢疫機構申請本倉待檢貨物加急查驗、單證流轉和系統(tǒng)權限等方面給予優(yōu)惠，使落倉在該類倉庫的貨主切實感受到便利高效；對C類和D優(yōu)秀論文精品論文，值得推薦類違規(guī)企業(yè)，則加大日常監(jiān)管頻次，提升貨物開箱比例，直至減少或暫停其信息管理系統(tǒng)的預約權限，增大其運營成本，敦促其認真遵守檢驗檢疫機構的規(guī)定，嚴格執(zhí)行檢驗檢疫機構發(fā)布的指令。初步實現(xiàn)高效便捷的信息化管理在體系建設過程中研
7、發(fā)的信息系統(tǒng)，成為監(jiān)管體系不可或缺的工作平臺。對檢驗檢疫機構而言，該系統(tǒng)打破了原有的部門界限，加強了內部信息交流，利于統(tǒng)一步調，統(tǒng)一發(fā)聲，樹立執(zhí)法公信力。該系統(tǒng)有效推進政務公開，檢驗檢疫機構在檢查考評后通過該系統(tǒng)公布計分結果，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為提出整改要求，便于企業(yè)實時查詢，確保監(jiān)管體系運行公開、公平、公正。該系統(tǒng)有效提升了工作效率，上?？崭劭诎冻鋈刖池浳飩}儲企業(yè)數(shù)量眾多（截至2012年5月，共計129家），且規(guī)模不一，經(jīng)營守法水平參差不齊，因此只有借助現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，才能實現(xiàn)監(jiān)管的高效便捷。對倉儲企業(yè)而言，通過該系統(tǒng)可以實時查詢檢查評分結
8、果，獲悉檢驗檢疫機構提出的整改建議，提高了整改效率。該系統(tǒng)拓寬了檢企溝通的渠道，企業(yè)通過這一官方通道及時獲取最新的檢驗檢疫相關規(guī)定和咨詢反饋。檢驗檢疫監(jiān)管工作取得初步成效儲存場地
