基于新型城鎮(zhèn)化背景下中心鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略探究

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1、基于新型城鎮(zhèn)化背景下中心鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略探究　　摘要強化中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需、增強我國經(jīng)濟增長動力的重要途徑。中心鎮(zhèn)是指具有較好區(qū)位優(yōu)勢、較強經(jīng)濟實力、較好基礎設施、較大發(fā)展?jié)摿?、對周邊地區(qū)具有一定輻射力的區(qū)域重點鎮(zhèn)。本文通過溫州市湖嶺鎮(zhèn)發(fā)展條件和制約因素的多維思考，提出相應戰(zhàn)略定位和和路徑，希望能為其他各中心鎮(zhèn)發(fā)展提供參考。關鍵字新型城鎮(zhèn)化小城鎮(zhèn)中圖分類號：TU984文獻標識碼：A1、背景分析新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)

2、村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。小城鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化最基層單元、新農(nóng)村建設組織中心和落實科學發(fā)展觀的重要空間載體，小城鎮(zhèn)建設將從根本上改變鄉(xiāng)村社會內(nèi)涵，消除城鄉(xiāng)二元社會差別，為新型城市化道路提供必要的準備。7湖嶺鎮(zhèn)位于溫州瑞安片區(qū)西部山區(qū)，作為溫州市50余個中心鎮(zhèn)之一，是建設1650網(wǎng)絡型組團式大都市的重要組成，也是溫州推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手和功能平臺。研究其發(fā)展戰(zhàn)略定位和路徑，將有利于湖嶺鎮(zhèn)在區(qū)域新型城鎮(zhèn)化背景下實現(xiàn)跨越性發(fā)展，也希望能為其他中小城鎮(zhèn)發(fā)展提供參考。2發(fā)展條件作為瑞安西北片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、基礎設施集聚的片區(qū)，

3、具有得天獨厚的自然環(huán)境、內(nèi)涵深厚的文化資源，以及良好的特色產(chǎn)業(yè)資源和原生態(tài)環(huán)境，發(fā)展?jié)摿薮蟆?.1區(qū)位條件湖嶺鎮(zhèn)位于溫州市域板塊幾何中心位置，地處主城區(qū)、瑞安市、文成縣和麗水市青田四地交界處，隨著溫州大都市主中心和瑞安“大城市”建設步伐的加快，以及溫州繞城高速、104國道西遷建等重大交通設施建設，區(qū)位及交通條件將獲得較大改觀，區(qū)位優(yōu)勢明顯。2.2生態(tài)環(huán)境湖嶺作為浙江省級生態(tài)鎮(zhèn)，自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出，山巒疊嶂，水網(wǎng)密布，竹林、稻田、村莊構成山水田園畫卷。已成功創(chuàng)建“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”3個，瑞安市級以上“千百生態(tài)村”60個，生態(tài)環(huán)境

4、設施建設也正在逐步完善。2.3文化資源7湖嶺鎮(zhèn)歷史文化底蘊深厚，人類文明的遺跡最早可追溯到新石器時代。經(jīng)過數(shù)千年傳承，形成了傳統(tǒng)文化、紅色文化、牛文化、華僑文化和現(xiàn)代文化交相輝映的文化氛圍，具有豐富的文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2.4產(chǎn)業(yè)發(fā)展湖嶺具有良好的牛產(chǎn)業(yè)、工藝品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展條件。湖嶺牛飼養(yǎng)、交易及牛肉制品加工產(chǎn)業(yè)有著悠久的歷史；工藝品加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品體系完善；湖嶺農(nóng)業(yè)產(chǎn)品豐富，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；有山水風光資源、人文資源、紅色文化旅游資源和觀光農(nóng)業(yè)等旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。3、制約因素在區(qū)域新型城鎮(zhèn)化背景

5、下，湖嶺鎮(zhèn)正處在新發(fā)展平臺上，可以在更大的空間上整合資源促進發(fā)展，也可以充分利用各級地方政府扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策加快發(fā)展。但是同時，需要清醒的認識到，湖嶺仍存在的一系列制約因素。3.1區(qū)域發(fā)展同質(zhì)困境圍繞農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)功能等領域的定位都與周邊高樓、陶山、澤雅、四都港流域等地功能存在重疊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)功能等都有同質(zhì)化的可能，勢必會陷入同質(zhì)發(fā)展、低效發(fā)展和盲目競爭的困境。3.2資源開發(fā)利用低效7從資源稟賦來看，湖嶺具有突出的山水風光資源、人文資源、紅色文化資源、觀光農(nóng)業(yè)資源等旅游資源，以及未受破壞良好的生態(tài)環(huán)境資源，同時也具有

6、良好的牛、工藝品加工等產(chǎn)業(yè)資源，但未加以良好的利用，開發(fā)利用率低。3.3經(jīng)濟發(fā)展模式粗放湖嶺鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展以高投入、高污染、低收入為特征，發(fā)展模式落后且粗放。牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖不規(guī)范、交易規(guī)模小、加工企業(yè)附加值低；工藝品加工產(chǎn)品檔次低、安全隱患和環(huán)境污染大；農(nóng)業(yè)方面效益不高，空間受限。3.4生態(tài)保護意識淡薄湖嶺自然生態(tài)基地較好，但生態(tài)環(huán)境保護意識不強，如潮基制革水污染嚴重、靈溪造紙作坊下游水質(zhì)污染、工藝品生產(chǎn)空氣污染以及農(nóng)家樂建設、旅游景區(qū)開發(fā)“低小散亂”等引起的水土流失、植被破壞和環(huán)境污染等問題嚴重。4、戰(zhàn)略定位與路徑研究認為，湖嶺鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展

7、定位必須在溫州大都市“1650”和瑞安“一主兩軸四片”城鎮(zhèn)體系的空間格局之下，通過資源整合，突出文化融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護，研究將湖嶺戰(zhàn)略定位為：特色產(chǎn)業(yè)和文化相融合的生態(tài)宜居型旅游城鎮(zhèn)。并提出以下戰(zhàn)略路徑：4.1謀劃“三個整合”促進片區(qū)資源開發(fā)7通過有效整合空間、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)資源，加快片區(qū)開發(fā)和提升。有效整合空間資源，通過農(nóng)房集聚和舊集鎮(zhèn)改造，以及荒地和廢棄地利用，科學統(tǒng)籌片區(qū)用地需求，給予重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、農(nóng)房集聚、城鎮(zhèn)新居住區(qū)塊用地傾斜；有效整合產(chǎn)業(yè)資源，統(tǒng)一謀劃，分步開發(fā)各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)的有機融合；有效整合文化資

8、源，通過整合區(qū)內(nèi)各種優(yōu)秀文化，進行有效的策劃和宣傳，樹立發(fā)展特色。4.2踐行“三業(yè)共融”促進城鎮(zhèn)實力提升在湖嶺產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，突出旅游產(chǎn)業(yè)主導地位，并促進旅游業(yè)同湖嶺其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將文化元素、山水風光和特色產(chǎn)業(yè)融入旅游產(chǎn)品體系