關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

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1、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見　　黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，中央1號文件和各級農(nóng)村工作會(huì)議將解決“三農(nóng)”問題提到了前所未有的高度。根據(jù)各級精神，結(jié)合招遠(yuǎn)實(shí)際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。一、提高認(rèn)識，將“三農(nóng)”問題放到全黨工作的重中之重當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入跨越發(fā)展的重要時(shí)期，盡管二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越高，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒有改變?！叭r(nóng)”問題始終是一個(gè)

2、關(guān)系到黨和國家全局的根本性問題。“三農(nóng)”問題解決得好不好，不僅關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基和國家的長治久安。黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題高度重視，將“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著難得的歷史機(jī)遇。目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食供給的雙重任務(wù)。在這種情況下，我們必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度來正確認(rèn)識和對待“三農(nóng)”問

3、題，準(zhǔn)確把握新階段“三農(nóng)”問題的特征和規(guī)律，協(xié)調(diào)好基層政權(quán)生存和農(nóng)民生存、落后的生產(chǎn)方式和農(nóng)民致富奔小康要求、傳統(tǒng)的村落文化和現(xiàn)代社會(huì)精神文明、落后的物質(zhì)生活條件和較高的城市生活水平之間的“四大矛盾”，解決好錢從哪里來、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、政策怎么定、土地怎么用、政權(quán)怎么建等“六大實(shí)踐”問題，采取更加有效的措施，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。二、拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。要采取更加直接、更加明確、更加有力的措施，努力克服市場、體制、結(jié)構(gòu)、資金等方面的制約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足優(yōu)勢，突出特色，大力發(fā)展

4、食品加工業(yè)，提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展銷售市場。圍繞果品、蔬菜、粉絲、糧油、畜牧五大行業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。從全市篩選出十大龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，抓好重點(diǎn)擴(kuò)改項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)其形成規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用；加強(qiáng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶圍繞企業(yè)生產(chǎn)需求建基地，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整針對性。XX年全市食品工業(yè)銷售收入達(dá)到50億元，利稅達(dá)到5億元,食品工業(yè)投資達(dá)到10億元，出口創(chuàng)匯達(dá)到6000萬美元，加工能力達(dá)到70萬噸，分別比上年增長7.5億元、7000萬元、2億元、1000萬美元和10萬噸。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。按照“保一塊

5、、穩(wěn)一塊、活一塊”的思路，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力?！氨Ｒ粔K”主要是保糧油面積３５萬畝，其中糧田25萬畝，花生10萬畝；“穩(wěn)一塊”主要是穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品面積35萬畝；“活一塊”主要是其它經(jīng)濟(jì)作物10萬畝，形成彈性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過市場和龍頭企業(yè)引導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)調(diào)、圍繞市場需求調(diào)、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對性和科學(xué)性，既要把農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)調(diào)好，又要把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。在種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施區(qū)域化、規(guī)?；{(diào)整，在有限的土地上生產(chǎn)最具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)果品、

6、出口大花生、牧草和高效經(jīng)濟(jì)作物，果品以早、中熟優(yōu)質(zhì)品種為主。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點(diǎn)抓好畜牧業(yè)，在肉牛、奶牛、肉食雞生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)突破。三要通過轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。重點(diǎn)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。要運(yùn)用多種渠道，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，提高就業(yè)競爭力。要打破城鄉(xiāng)二元體制，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民３萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12000人以上，農(nóng)民人均純收入中二三產(chǎn)業(yè)收入占到65％以上。四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。加快農(nóng)業(yè)市場化，以三產(chǎn)帶一產(chǎn)，要注重有形市場和無形市場的建設(shè)，積極培育新型農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。在有形市場建設(shè)上，合理

7、規(guī)劃，強(qiáng)化引導(dǎo)，加大投入，重點(diǎn)建設(shè)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易為重點(diǎn)的專業(yè)市場。抓好齊山糧油批發(fā)市場和畢郭、辛莊、阜山三處果品批發(fā)市場建設(shè)。在無形市場的建設(shè)上，要加強(qiáng)合作組織建設(shè)，進(jìn)一步密切農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更廣泛領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。以農(nóng)業(yè)信息中心為主體搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，建立網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易市場。整合信息傳播資源，將農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)科技110、農(nóng)業(yè)科技大篷車、金都農(nóng)業(yè)欄目組等信息傳播功能整合起來，解決好信息進(jìn)村入戶的問題，提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)水平。三、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境要進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

8、的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施