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1、某縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)研報(bào)告 **地處**,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。1992年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行試點(diǎn)。1998年至2001年處于停滯狀態(tài)。2002年工作職能劃轉(zhuǎn)到勞動(dòng)和社會(huì)保障局后,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作得到恢復(fù),并結(jié)合實(shí)際穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前,全縣共有21萬人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),基金積累1900多萬元,全部建立個(gè)人帳戶,實(shí)行了微機(jī)化管理。目前已有2900多人按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金,社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。
近年來,我縣農(nóng)保工作得到各級(jí)黨委、政府的重視和支持,通過宣傳發(fā)動(dòng),到村清理核對(duì)現(xiàn)場辦公,使農(nóng)民參保意識(shí)進(jìn)
2、一步增強(qiáng),農(nóng)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)保基金實(shí)行收支兩條線管理,財(cái)政專戶儲(chǔ)存,確?;鸢踩暾?。從近幾年農(nóng)保運(yùn)行情況看,存在以下四個(gè)方面的問題:
第一,集體補(bǔ)助難到位。由于貧困地區(qū)普遍財(cái)力不足,村級(jí)無力給參保對(duì)象給予補(bǔ)助,國家的政策扶持也難以實(shí)現(xiàn),致使“個(gè)人繳納為主”變成了“完全由個(gè)人繳納”。社會(huì)保險(xiǎn)演變?yōu)椤皞€(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)”,體現(xiàn)不出社會(huì)共濟(jì)與福利性,導(dǎo)致部分農(nóng)民中斷參保。
第二,政策不完善,制度不統(tǒng)一。比如機(jī)構(gòu)的設(shè)立,省、市、縣不統(tǒng)一,**市且把農(nóng)保避劃歸到社保管轄,缺乏直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度,缺
3、乏政策支持。
第三,農(nóng)?;鸨V翟鲋惦y?;鹪鲋档姆绞街饕琴徺I國債和存入銀行。近10年來,銀行利率不斷下調(diào),農(nóng)保個(gè)人帳戶計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)也由最初時(shí)的12%下調(diào)到2.5%,這樣按原來的較高利率計(jì)算的養(yǎng)老金通信班以兌現(xiàn).
第四,管理體制理順難。目前在農(nóng)村,勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn),衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)合作醫(yī)療,民政部門負(fù)責(zé)救濟(jì)、低保和社會(huì)優(yōu)撫,形成了“三駕馬車,五龍治水”的現(xiàn)象。農(nóng)村有限的保障資源,組織資源過于分散,不能達(dá)到整合的效益,提高了經(jīng)辦成本,降低了管理服務(wù)效率。
農(nóng)保制度建設(shè)是社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)的
4、重要內(nèi)容,也是改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要,因此,應(yīng)加快建立和完善農(nóng)保制度。
一是加強(qiáng)法制建設(shè),確立農(nóng)保法律地位。加快《社會(huì)保險(xiǎn)法》的立法步伐,將廣大農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)納入其中,通過立法來明確農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度的法律地位,明確政府投入的支持和保障,加強(qiáng)農(nóng)?;鸬倪\(yùn)作管理。
二是理順管理體制,建立農(nóng)村綜合保險(xiǎn)制度。應(yīng)建立一個(gè)融養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等為一體的農(nóng)保體系,勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一管理,農(nóng)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一經(jīng)辦,以整合農(nóng)保資源,并建立綜合保險(xiǎn)的籌資模式。
三是統(tǒng)一農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持“低標(biāo)準(zhǔn)起步,以個(gè)
5、人繳納為主,集體補(bǔ)助為輔”的原則,實(shí)現(xiàn)個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。堅(jiān)持在政策引導(dǎo)下自愿參保的原則。首先做好村社干部,進(jìn)城務(wù)工人員,農(nóng)村種植和養(yǎng)殖大戶等有固定收入的農(nóng)戶參保工作,帶動(dòng)其他農(nóng)民參保。允許農(nóng)民有錢時(shí)多繳或一次性繳費(fèi),無錢時(shí)少繳,生活困難時(shí)不繳。
四是規(guī)范個(gè)人帳戶,落實(shí)補(bǔ)助制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人帳戶手冊制度,農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助記在個(gè)人名下。要落實(shí)對(duì)參保農(nóng)民的補(bǔ)助,增加個(gè)人帳戶積累。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家長,殘疾人可適當(dāng)提高集體補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村在崗的“三職”干部給予補(bǔ)
6、助。
五是積極推進(jìn)農(nóng)保社會(huì)化管理服務(wù)。對(duì)經(jīng)審核符合養(yǎng)老條件的參保農(nóng)民,由農(nóng)保局按月將養(yǎng)老金轉(zhuǎn)入其居住地的銀行、信用社、郵政所。勞動(dòng)保障所應(yīng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)參保農(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證,防止基金流失。