試論宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國家審計的地位與作用

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1、試論宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國家審計的地位與作用試論宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國家審計的地位與作用　　改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展且取得了舉世矚目的成績。為了有效彌補(bǔ)社會主義市場自身缺點(diǎn)和不足，國家必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制。國家審計是國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中最為重要的組成部分，對經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量的提高具有決定性作用。近年來，法律制度不健全、工作不夠深入和全面等問題日益突出，嚴(yán)重影響了國家審計的效率和質(zhì)量。因此，社會各界必須予以高度關(guān)注?！　∫?、國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理及涵義　　通常情況下，我們將經(jīng)濟(jì)分成微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)兩部

2、分。微觀經(jīng)濟(jì)是指國家各企業(yè)或消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)活動情況。宏觀經(jīng)濟(jì)是指某個國家整體經(jīng)濟(jì)活動狀況，是國家社會經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系的集中體現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理是市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，也是國家穩(wěn)步發(fā)展與壯大的基本保障。具體而言，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是政府立足于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的具體情況和發(fā)展規(guī)律，采取必要的經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，積極主動的組織、控制、協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和比重?！　《?、宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系　　國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要通過本文由論文聯(lián)盟.L.收集整理相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)來予以實(shí)施。這些組織和機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系、相互影響、共同組成了宏觀

3、經(jīng)濟(jì)管理體系這一重要的有機(jī)體。目前，我國國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理組織體系主要包括以下五個方面：第一，調(diào)控系統(tǒng)。第二，決策系統(tǒng)。第三，信息系統(tǒng)。第四，管理系統(tǒng)。第五，監(jiān)督系統(tǒng)?！　∪覍徲嫷谋举|(zhì)和顯著特征　?。ㄒ唬﹪覍徲嫷谋举|(zhì)　　從本質(zhì)上來說，國際審計是一種具備獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和控制行為，是國家權(quán)力、人民權(quán)力、經(jīng)濟(jì)權(quán)力、法律權(quán)力的監(jiān)督?！　。ǘ﹪覍徲嫷奶卣鳌　覍徲嬛饕邆湟韵绿卣鳎旱谝?，獨(dú)立性是其最為顯著的特征。第二，專職人員或者專門的機(jī)構(gòu)是審計的主體。第三，審計經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行者或者承擔(dān)者是國家審計客體

4、。第四，其客體的經(jīng)濟(jì)財務(wù)狀況是審計的主要對象。第五，經(jīng)濟(jì)鑒證、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)評價是國家審計得主要職能。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是國家審計得基本職能。第六，審查、簽證、評價企業(yè)財務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動的合法性、有效性和真實(shí)性是國家審計的主要目標(biāo)?！　∷摹⒑暧^經(jīng)濟(jì)管理中國家審計的地位與作用　?。ㄒ唬﹪覍徲嬙趪医?jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的價值　　國家審計機(jī)關(guān)屬于一種獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行政的機(jī)構(gòu)，它專門負(fù)責(zé)國家經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，是宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系統(tǒng)中的重要組成部分。國家審計監(jiān)督相對應(yīng)其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門層次更高、內(nèi)容更為廣泛、綜合性更加強(qiáng)，在我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

5、體系中的重要價值主要表現(xiàn)在以下五個方面：　　1.超脫的監(jiān)督關(guān)系。國家審計監(jiān)督是由審計人、立法機(jī)關(guān)或者政府組成的委托人、部門或者單位（被審計人）組成的三方關(guān)系。這種三方面關(guān)系中，審計人不會參與到被審計人的經(jīng)濟(jì)活動中，不會涉及到利益關(guān)系，有利于審計人超脫地位的形成，顯著提高了審計的獨(dú)立性。比如：稅務(wù)部門是稅務(wù)監(jiān)督的監(jiān)督者，單位或者企業(yè)是被監(jiān)督方，稅務(wù)部門通過制定、執(zhí)行相關(guān)稅務(wù)法律法規(guī)，征收納稅單位或者企業(yè)的稅款，并實(shí)施有效的監(jiān)督和檢查。當(dāng)審計涉及到稅收相關(guān)問題的時候，審計部門參照稅務(wù)法對被審計人（企業(yè)或單位）進(jìn)

6、行納稅監(jiān)督和檢查。這一過程中，審計人不會參與到征稅納稅的具體活動中，并及時將審計意見報告給委托人或者授權(quán)人?！　?.權(quán)威的監(jiān)督效力。審計監(jiān)督可以對經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相關(guān)職能部門實(shí)施監(jiān)督權(quán)力，其他監(jiān)督部門不具備這種權(quán)力和職能。專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不能夠監(jiān)督與自身相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。比如：如果工商行政管理部門在制定或執(zhí)行市場管理條例、法規(guī)的時候出現(xiàn)了失誤，稅務(wù)部門、銀行等其他部門無法對其進(jìn)行監(jiān)督和控制。然而，審計部門既可以監(jiān)督所有經(jīng)濟(jì)活動，也可以監(jiān)督其他相關(guān)監(jiān)督部門，從而有效確保其他監(jiān)督部門正確使用監(jiān)督權(quán)力，有效避免了監(jiān)督權(quán)力的濫用

7、。　　3.法定的監(jiān)督地位。國家審計具有顯著的強(qiáng)制性和法定性。我國1995年正式實(shí)施的《中華人民共和國審計法》以及國務(wù)院1997年頒布的《審計法實(shí)施條例》均明確規(guī)定了審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)限和職責(zé)。與此同時，根據(jù)我國國務(wù)院辦公廳相關(guān)文件中也明確規(guī)定了審計機(jī)關(guān)是受干部管理部門委托，有權(quán)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)審計，并把審計結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部升職或者貶值的重要參考。　　4.廣泛的監(jiān)督范圍。專業(yè)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門的審計監(jiān)督范圍和內(nèi)容主要取決于委托人或者授權(quán)人的實(shí)際需要。因而，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中，國家審計更能夠

8、站在國家的立場上，立足于國民經(jīng)濟(jì)的廣泛范圍，實(shí)施全面、系統(tǒng)、有效的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。　?。ǘ﹪覍徲嬙诤暧^經(jīng)濟(jì)管理體系中的作用　　國家審計在宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，具體而言，分為以下幾個方面：　　1.國家預(yù)算管理過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。國家審計是為了滿足國家預(yù)算管理相關(guān)需求而產(chǎn)生和發(fā)展的。從本質(zhì)意義上來看，國家審計的主要任務(wù)是服務(wù)于國家預(yù)算管理。認(rèn)真了解和分析當(dāng)前