芻談新時(shí)期下農(nóng)村小型水利工程管理

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1、芻談新時(shí)期下農(nóng)村小型水利工程管理摘要：近年來，國(guó)家投入大量資金新建、修復(fù)、改造、配套了一大批農(nóng)村水利工程，極大地緩解了農(nóng)村生產(chǎn)生活用水困難，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富、農(nóng)村小康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，深受廣大農(nóng)民的好評(píng)。但是如何管好用好這些工程，使其長(zhǎng)久充分發(fā)揮效益，是各級(jí)水利行政主管部門及農(nóng)村水利工作者今后面臨的主要問題。文章結(jié)合農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的特點(diǎn)，提出一些加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的主要措施，并對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的市場(chǎng)化改革進(jìn)行研討，為今后農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)與管理提供了參考。關(guān)鍵詞：小型水利工程；新農(nóng)村建設(shè)；工程管理；措施引言在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

2、是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。農(nóng)村小型水利工程作為主要的農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，一直發(fā)揮著防洪抗旱、保障供水安全的重要角色。也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村水利工程管理特點(diǎn)71.1服務(wù)公共，服務(wù)范圍廣當(dāng)前農(nóng)村的水利項(xiàng)目都屬于公益項(xiàng)目范疇，主要功能是使水利項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域的農(nóng)村群眾能夠最大限度地避免受到水災(zāi)或旱災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)

3、和人民的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。目前農(nóng)村大大小小的水利工程大多是上世紀(jì)80年代政府為了滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要而建設(shè)的。1.2共享利益，利益共存當(dāng)前農(nóng)村飲水工程，每個(gè)項(xiàng)目都會(huì)對(duì)一定面積的區(qū)域產(chǎn)生影響。水利項(xiàng)目的存在就是為了讓項(xiàng)目周圍的每個(gè)人都受益。而且水利工程可以增大輻射面積，提高用水效率，使不同領(lǐng)域的人與人之間對(duì)水利工程的使用不會(huì)出現(xiàn)互相干擾的問題。1.3富民工程，沒有經(jīng)濟(jì)效益7農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程通常是由政府資助，發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)的工程，工程的性質(zhì)屬于富民的公共工程。正是因?yàn)榫哂羞@樣的公共屬性及特點(diǎn)，其價(jià)值難以用市場(chǎng)價(jià)格來衡量，也不會(huì)產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。這就造成工程不可能吸引

4、外來的投資進(jìn)行管理，只能是政府行為。在管理的過程中，就需要政府拿出必要的資金，進(jìn)行定期的維修和管理。但是，隨著物價(jià)上漲，各項(xiàng)成本的增加，很多地方政府承受不住工程的消耗，有意無意地忽略了對(duì)水利工程的維護(hù)，使工程遭到了破壞。由于這些，造成了目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的很多小型農(nóng)田水利工程面臨著嚴(yán)重的問題，許多工程已經(jīng)失去了其應(yīng)有的功能，地方政府往往不去理會(huì)，當(dāng)?shù)氐睦习傩找矊?duì)這個(gè)問題不是很關(guān)心。在有些地區(qū)，小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)逐漸被人遺忘。2加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理的主要措施要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時(shí)組建一個(gè)完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，

5、自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明度，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗(yàn)。2.1建立管理機(jī)制小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)前，應(yīng)該按照一個(gè)統(tǒng)一的管理體系進(jìn)行水利建設(shè)的合理規(guī)劃，通過相關(guān)部門的審批，以確保農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)格符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，具有建設(shè)的可行性和標(biāo)準(zhǔn)性。在投入使用后，農(nóng)村水利設(shè)施的管理應(yīng)充分發(fā)揮村集體自治、自我管理的作用，使水利設(shè)施的使用管理能夠充分發(fā)揮有效的作用。同時(shí)，政府應(yīng)提供適當(dāng)?shù)馁Y金，對(duì)水利設(shè)施的管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使水利設(shè)施最大限度地提高效率。2.2建設(shè)規(guī)劃審批制度7只有對(duì)小型水利工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)劃，才能保證投資實(shí)現(xiàn)合理使用，才能保證農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)的科學(xué)性以

6、及環(huán)保性。在進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，對(duì)農(nóng)村的小泵站、小池塘也應(yīng)該給予同等的重視。水利建設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)解決方案中要有節(jié)約用水的內(nèi)容，還要發(fā)展各種形式的灌溉技術(shù)，降低建設(shè)成本。簡(jiǎn)化審批手續(xù)，方便小型農(nóng)田水利工程的快速建設(shè)。2.3對(duì)資質(zhì)證和工程招投標(biāo)的嚴(yán)格管理對(duì)于進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)單位，必須嚴(yán)格審查其資格文件，嚴(yán)禁不具備資格、不具備建設(shè)資質(zhì)的工程隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，以確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。進(jìn)行項(xiàng)目的招投標(biāo)必須是公開和透明的，避免出現(xiàn)通過不正當(dāng)關(guān)系進(jìn)行承包的問題，還要嚴(yán)格進(jìn)行工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。2.4工程的監(jiān)理及竣工驗(yàn)收水利工程的施工和監(jiān)理單位必須要配備相應(yīng)的技術(shù)人員，對(duì)工程施工材

7、料以及建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督，以確保這些材料的質(zhì)量可靠性，在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的檢查，建立工程獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工程進(jìn)行有效實(shí)施和驗(yàn)收。2.5加大投資力度對(duì)于農(nóng)村小型水利灌溉工程的建設(shè)和管理，政府應(yīng)加大財(cái)政投入，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的財(cái)政支持，加強(qiáng)水利工程設(shè)施的管理，使每一個(gè)小型農(nóng)田水利工程都能實(shí)現(xiàn)更優(yōu)化的使用，創(chuàng)造出更大的價(jià)值。3我國(guó)農(nóng)村小型水利工程投資運(yùn)行市場(chǎng)化改革的措施3.1明確管理的權(quán)責(zé)利7造成農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理問題的重要原因之一就是管理上的權(quán)責(zé)利沒有明確，對(duì)水利工程的管理缺乏統(tǒng)一的部署，所以，必須