加快教育發(fā)展建設(shè)教育強(qiáng)縣

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1、加快教育發(fā)展建設(shè)教育強(qiáng)縣中共建湖縣委書(shū)記曹友琥展發(fā)是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是振興教育的第一要?jiǎng)?wù)。“十五”期間，我縣始終咬定“發(fā)展”不放松，努力用更大精力、更多財(cái)力投入教育，先后全面完成中小學(xué)危房改造、布局調(diào)整、“三新一亮”和“六有”建設(shè)等工程，不僅農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到根本改善，還易地新建了建湖高中、職教中心、鐘莊中學(xué)、青少年活動(dòng)中心等一大批重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了教育的跨越發(fā)展。“十一五”是迅速提升教育發(fā)展水平的重要機(jī)遇期，我們將按照市委、市政府的部署，全面推進(jìn)全縣教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。一、加大投入，保障教育優(yōu)先發(fā)展一是依法加大教育投入。按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)

2、政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)教育投入的優(yōu)先增長(zhǎng)機(jī)制，依法保證教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、生均教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)、教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。2004年我縣財(cái)政經(jīng)常性收入為30112萬(wàn)元，增長(zhǎng)15．3％，預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)撥款17760萬(wàn)元，增長(zhǎng)16．7％，高出1．4個(gè)百分點(diǎn)：2004年與2003年比，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)小學(xué)生增長(zhǎng)24．71％、初中生增長(zhǎng)8．45％。從2003年起，全縣教職工工資實(shí)現(xiàn)了“一縣一標(biāo)”，其中，鎮(zhèn)區(qū)教師國(guó)標(biāo)工資按月打入教師工資卡，省、市補(bǔ)貼按學(xué)期考核發(fā)放。今年起，鎮(zhèn)區(qū)教師省補(bǔ)貼與國(guó)標(biāo)工資全部按月發(fā)放，市生活補(bǔ)貼按學(xué)期考核發(fā)放。教師的醫(yī)療保障等也從2

3、003年1月起，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，以后將逐年提高，力爭(zhēng)到2006年達(dá)到城鄉(xiāng)教師一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。今年，在財(cái)政十分困難的情況下，我們按小學(xué)每生每年20元、初中每生每年20元的標(biāo)準(zhǔn)，在預(yù)算內(nèi)安排農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)到2008年達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)算編制過(guò)程中，針對(duì)縣直學(xué)校近幾年基礎(chǔ)投入較大，負(fù)債較重這一實(shí)際，2004年縣財(cái)政對(duì)縣直學(xué)校的財(cái)政補(bǔ)助增幅達(dá)23％，以后將逐步提高縣直學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的供給比率。同時(shí)，繼續(xù)明確各鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育承擔(dān)的責(zé)任，即繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，積極籌措中小學(xué)校舍建設(shè)、危房改造和布局調(diào)整的經(jīng)費(fèi)，確保高水平高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育。二是落實(shí)政策予以扶持。在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)

4、下，我們將按照中央、省有關(guān)文件精神，對(duì)城市教育費(fèi)附加、教育地方附加費(fèi)和人民教育基金，加大征收力度，并確保全額用于教育事業(yè)發(fā)展。2004年征收城市教育費(fèi)附加1065萬(wàn)元、教育地方附加費(fèi)和人民教育基金1129萬(wàn)元，從今年起，教育、財(cái)政、地稅三部門又聯(lián)合開(kāi)征了職業(yè)教育和培訓(xùn)的統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，這些費(fèi)用已全額用于教育。對(duì)教育系統(tǒng)的大型基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)列為政府實(shí)事工程，在土地征用、規(guī)費(fèi)減免、貼息貸款、政府投入等方面給予傾斜，并落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，幫助協(xié)調(diào)建設(shè)中的各種矛盾，使教育建設(shè)工程能夠順利實(shí)施。同時(shí)，積極推進(jìn)教育綜合配套改革，壓減不必要開(kāi)支。加強(qiáng)教師編制管理，合理調(diào)控中小學(xué)班額和班級(jí)數(shù)，科學(xué)確定教師工作

5、量，按規(guī)定比例從嚴(yán)控制職員、教學(xué)輔助人員、工勤人員的數(shù)量，合理分配教職工，不超編設(shè)置機(jī)構(gòu)，不超編聘用人員。三是多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，廣泛吸納企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人投資教育、興辦學(xué)校。目前，全縣有各類規(guī)范的民辦教育機(jī)構(gòu)40多家，涉及教育的各個(gè)階段。森達(dá)集團(tuán)投資1000多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦的森達(dá)小學(xué)早在2000年就躋身省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)行列。2002年8月建湖外國(guó)語(yǔ)學(xué)校創(chuàng)建，經(jīng)過(guò)連續(xù)擴(kuò)張，已擁有固定資產(chǎn)2800萬(wàn)元，成為我縣第一所具有相當(dāng)規(guī)模的民辦完全中學(xué)。建成市一類幼兒園的鴻雁、愛(ài)心等私立園，資金投入也均在800萬(wàn)元以上。繼續(xù)堅(jiān)持鼓勵(lì)、動(dòng)員社

6、會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐資助學(xué)。建立政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的扶困助學(xué)機(jī)制，進(jìn)一步完善義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和資助經(jīng)費(fèi)困難家庭學(xué)生接受教育的助學(xué)制度，保證每個(gè)經(jīng)濟(jì)困難家庭子女都有接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，保證每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因貧失學(xué)。在廣泛吸納社會(huì)資本的同時(shí)，充分挖掘教育內(nèi)部潛力。對(duì)布局調(diào)整的閑置資產(chǎn)通過(guò)拍賣、租賃或發(fā)展“三產(chǎn)”，變現(xiàn)所得全部用于教育內(nèi)部，確保教育資產(chǎn)保值、增值。鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，不斷壯大教育財(cái)源。二、整合資源，促進(jìn)教育加快發(fā)展一是整合社會(huì)資源，提高辦學(xué)能力。在保證財(cái)政投入辦好公立學(xué)校的同時(shí)，支持公辦普通高中、職業(yè)學(xué)校和幼兒園吸收社會(huì)資金合作辦學(xué)，探索多種形式的

7、股份制合作辦學(xué)。允許非義務(wù)教育階段的部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校在不改變公辦學(xué)校性質(zhì)、不涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提下，按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)行。繼續(xù)支持名校辦民校，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。加快縣示范幼兒園分部的建設(shè)，積極規(guī)劃在城北建設(shè)縣實(shí)小北校區(qū)。積極鼓勵(lì)、大力扶持民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)和支持公辦教師到民辦學(xué)校任教，民辦學(xué)校教師在職務(wù)評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)務(wù)進(jìn)修等方面與公辦學(xué)校一視同仁。依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。鼓勵(lì)縣職教中心發(fā)揮集聚效應(yīng)，組建多種形式的職教集團(tuán)