資興市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃

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1、107資興市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃文本資興市人民政府二0一四年九月107資興市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制組委托單位：湖南省資興市人民政府編制單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院編制組人員名單：資興市委市政府及相關(guān)部門陳榮偉賀遵慶方南玲鄧建中楊書明黃賓李新東周長(zhǎng)穩(wěn)程傳中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院孟偉舒儉民王文杰歐陽朝斌劉孝富吳昊張遠(yuǎn)賈曉波王丁明郭昌勝羅宏王曉張林波楊巍王圣瑞席海燕姜霞陳春宵湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院田石強(qiáng)黃春林石廣銘熊輝107目錄前言1第一章生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)背景1第一節(jié)現(xiàn)狀與基礎(chǔ)1第二節(jié)建設(shè)意義3第三節(jié)優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)4第二章規(guī)劃總則8第一節(jié)規(guī)劃范

2、圍與期限8第二節(jié)規(guī)劃思想與原則8第三節(jié)規(guī)劃定位與目標(biāo)9第三章生態(tài)文明建設(shè)空間引導(dǎo)15第一節(jié)生態(tài)文明建設(shè)分區(qū)管理15第二節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局19第三節(jié)新型城鎮(zhèn)化布局21第四章以轉(zhuǎn)型為驅(qū)動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系23第一節(jié)轉(zhuǎn)型模式與產(chǎn)業(yè)定位23第二節(jié)工業(yè)生態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)型25第三節(jié)服務(wù)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型32第四節(jié)農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型35第五章以反退化為目標(biāo)的環(huán)境支撐體系39第一節(jié)實(shí)施污染物排放總量控制39第二節(jié)水污染物控源與減排40第三節(jié)大氣污染物控源與減排45第四節(jié)固廢三化處理與監(jiān)管46第五節(jié)農(nóng)村環(huán)境問題專項(xiàng)整治48第六節(jié)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)49第六章以紅線為基準(zhǔn)的生態(tài)安全體系51第一節(jié)生態(tài)

3、功能定位51第二節(jié)生態(tài)紅線與保護(hù)對(duì)策51第三節(jié)構(gòu)筑景觀生態(tài)安全格局52第四節(jié)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度53第五節(jié)開展受損生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)56第六節(jié)推進(jìn)東江湖流域生態(tài)補(bǔ)償57第七章以宜居為要求的生態(tài)生活體系59第一節(jié)創(chuàng)建國(guó)家森林城市59107第二節(jié)打造低碳節(jié)能城市61第三節(jié)建設(shè)綠色交通城市62第四節(jié)生態(tài)細(xì)胞工程創(chuàng)建63第八章以儉約為主流的生態(tài)文化體系建設(shè)67第一節(jié)倡導(dǎo)主流生態(tài)文化67第二節(jié)弘揚(yáng)本土傳統(tǒng)文化68第三節(jié)普及生態(tài)文化知識(shí)69第九章以創(chuàng)新為責(zé)任的生態(tài)制度體系72第一節(jié)科學(xué)決策制度72第二節(jié)科學(xué)管理制度74第三節(jié)公眾參與制度76第十章重點(diǎn)工程與實(shí)施效益77第一節(jié)生

4、態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程77第二節(jié)實(shí)施效益78第十一章實(shí)施保障80第一節(jié)組織領(lǐng)導(dǎo)與分工協(xié)作80第二節(jié)多元化資金投入88第三節(jié)廣泛尋求技術(shù)合作89附件：資興市生態(tài)文明建設(shè)工程項(xiàng)目表91107前言黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”的戰(zhàn)略高度，指出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本途徑。資興地處湖南省東南部，是集林區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)、礦區(qū)、旅游區(qū)于一體的城市，生態(tài)功能十分重要。在煤炭資源面臨枯竭，轉(zhuǎn)型

5、發(fā)展迫在眉睫的驅(qū)動(dòng)下；在水資源保護(hù)日益重要，協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)烈要求下，建設(shè)生態(tài)文明成為資興市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2013年，資興市人民政府委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制《資興市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》突出“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展”的基本理念，以優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間格局為基本出發(fā)點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、水資源保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三大主題為核心，以“兩型社會(huì)”的建設(shè)為主線，通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全、生態(tài)生活、生態(tài)文化和生態(tài)制度六大體系的建設(shè)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，最終將資興打造成資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的

6、典范，湖南乃至全國(guó)縣域生態(tài)文明建設(shè)的樣板?！兑?guī)劃》由資興市人大常委會(huì)審議通過后頒布實(shí)施，是指導(dǎo)資興市生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范性和綱領(lǐng)性文件。107第一章生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)背景第一節(jié)現(xiàn)狀與基礎(chǔ)第1條自然背景資興市位于湖南省東南部、郴州市境內(nèi)，屬湘江一級(jí)支流耒水上游，總面積2747平方公里，人口37萬，轄2個(gè)街道、10個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)。地貌以山地為主，最高海拔2042.1米，山地占資興市土地總面積的77.0%。資興市全市水域面積187.5平方公里，分屬東江、程江、永樂江、船形河四大水系，年平均降雨量1538.3毫米，水資源豐富。資興市植被屬中亞熱帶常綠闊葉林山地栲類、蕈樹

7、林區(qū)，生物多樣性豐富。第2條經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)2012年資興市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值222.61億元，財(cái)政收入達(dá)到23.33億元，人均GDP達(dá)6.6萬元，在湖南省縣域經(jīng)濟(jì)中排名第二位。資興三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.9∶70.1∶22.0，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是資興經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈，目前逐步形成了以煤炭、電力為主導(dǎo)的能源工業(yè)；以有色金屬加工及重金屬回收為主的冶金工業(yè)；以啤酒、魚制品為主導(dǎo)的食品工業(yè)；以水泥、耐火材料為主導(dǎo)的建材工業(yè)；以纖維、竹膠板為主導(dǎo)的林產(chǎn)工業(yè)，以制鞋、服裝為主導(dǎo)的加工工業(yè)等六大門類工業(yè)發(fā)展新格局。2012年，全市全年接待旅游人數(shù)505.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入32.45億元。10

8、7第1條生態(tài)環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)2009年被確定為國(guó)家級(jí)生態(tài)