對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固問(wèn)題的探討

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1、對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固問(wèn)題的探討摘要：隴川縣已建的小(一)型水庫(kù)有8座、小(二)型水庫(kù)有21座，它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。這些水庫(kù)主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)用水提供水源，同時(shí)又在防御洪水災(zāi)害方面也發(fā)揮了一定的重要作用。然而，由于各種原因，許多水庫(kù)都不同程度地存在一些病險(xiǎn)問(wèn)題，如何對(duì)這些病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固處理，是目前和今后水利工作的重點(diǎn)。關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固問(wèn)題探討中圖分類(lèi)號(hào)：P343文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A一、病險(xiǎn)水庫(kù)基本情況隴川縣已建的小(一)10型水庫(kù)有8座、小(二)型水庫(kù)有21座，它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。這些水庫(kù)主要是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉水源，也為人民生活用水和工業(yè)

2、用水提供水源，同時(shí)又在防御洪水災(zāi)害方面也發(fā)揮了一定重要作用，近年來(lái)越來(lái)越受到養(yǎng)殖業(yè)的青睞，利用水庫(kù)養(yǎng)殖業(yè)已成了一種熱門(mén)行業(yè)。然而，由于各種原因，許多水庫(kù)都不同程度存在一些病險(xiǎn)問(wèn)題，有的是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，有的施工質(zhì)量差，加之工程已運(yùn)行了30―40年，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。如水庫(kù)工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象，這些病險(xiǎn)水庫(kù)有的需降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，這樣勢(shì)必對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。一些水庫(kù)存在著壩頂高程偏低、大壩斷面單薄、土質(zhì)差、壩基滲漏嚴(yán)重等問(wèn)題，加之防汛備料

3、不足，致使洪水期間不少壩段將產(chǎn)生管涌等滲透破壞，甚至有潰壩的危險(xiǎn)。二、除險(xiǎn)加固中存在的問(wèn)題在對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固過(guò)程中，本人覺(jué)得以下幾個(gè)問(wèn)題是除險(xiǎn)加固工程中必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。第一是項(xiàng)目的資金來(lái)源問(wèn)題。實(shí)踐證明，光靠國(guó)家的資金是難以全面的解決問(wèn)題。由于社會(huì)資金尚未準(zhǔn)入，資金短缺，造成除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展緩慢。第二是關(guān)于工程處理方案問(wèn)題。項(xiàng)目資金來(lái)源不容易，如果在資金有保障的情況下，而處理方案又達(dá)不到要求，造成經(jīng)濟(jì)損失，給除險(xiǎn)工作造成更大的壓力，這方面的例子不少。有的水庫(kù)投入過(guò)二次資金，險(xiǎn)情仍舊，發(fā)人深省。第三個(gè)問(wèn)題是項(xiàng)目實(shí)施管理問(wèn)題。有資金保障，合理的處理方案，實(shí)施就是關(guān)鍵了。必須要有一個(gè)正

4、規(guī)化的項(xiàng)目管理方式，才能確保工程質(zhì)量，達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的。否則項(xiàng)目管理不到位，造成工程質(zhì)量差，加固工程失效。三、對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源問(wèn)題的探討10小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，一次性資金投入較大，通過(guò)水庫(kù)的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿(mǎn)足項(xiàng)目要求。目前許多病險(xiǎn)水庫(kù)遲遲得不到處理、修補(bǔ)和加固，就是因?yàn)橘Y金不到位。中央和省級(jí)的補(bǔ)助資金畢竟有限，大部分的加固經(jīng)費(fèi)仍然需要地方籌措。因此要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，走多層次、多元化、多渠道的籌資路子，研究多渠道籌資方式，積極探索民營(yíng)資本、外資等資金利用方式，彌補(bǔ)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金上的不足，為病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固提供資金保證。四、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中地勘工作的必要性在工程建設(shè)

5、前期，主管部門(mén)一般都會(huì)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的知情人員座談水庫(kù)的有關(guān)事項(xiàng)情況。這對(duì)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)有脾益的，但要作出一個(gè)完好的設(shè)計(jì)方案，工程地質(zhì)勘察也是必不可少的。委托具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行一次全面的探查，為設(shè)計(jì)提供第一手資料，只有這樣才能做到有的放矢。在這里要說(shuō)明的一點(diǎn)是，地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況，有時(shí)也能夠準(zhǔn)確找到病因所在。但不能過(guò)高地要求地質(zhì)勘察能在查明工程地質(zhì)基本條件的同時(shí)，又否定地質(zhì)勘察工作的必要性，甚至認(rèn)為沒(méi)有地勘工作也同樣能搞設(shè)計(jì)，這對(duì)除險(xiǎn)加固處理方案的出臺(tái)是極為不利的。對(duì)于小型工程由于資金限制，本人認(rèn)為地勘工作可以簡(jiǎn)化一些，不必要做過(guò)多的土樣

6、試驗(yàn)。這樣就可以利用人工鉆現(xiàn)場(chǎng)查明土壩體及土基的基本情況，特別是對(duì)交通不便的小(二)型水庫(kù)，機(jī)械鉆難以進(jìn)場(chǎng)，采取人工鉆和試坑取樣，也能達(dá)到勘察目的。10五、對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的建議為了加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的步伐，本人認(rèn)為宜從以下幾個(gè)方面入手：（1）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金籌措病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程投資大、周期長(zhǎng)、社會(huì)效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)除險(xiǎn)加固資金。但是，要加快病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況，采取不同的融資政策：將小

7、（一）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固列入基建項(xiàng)目。應(yīng)以國(guó)家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；對(duì)水庫(kù)加固后經(jīng)濟(jì)效益較好的?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)，則應(yīng)以地方投資為主，國(guó)家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。同時(shí)，結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)制度改革。在防汛責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)的前提下，可采取拍賣(mài)、租賃、承包、股份合作等方式籌集除險(xiǎn)加固資金。（2）強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的前期工作，為做好除險(xiǎn)加固夯