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1、森林資源管理的現(xiàn)狀與生態(tài)林業(yè)發(fā)展【摘要】森林資源管理貫穿于森林的培育、保護(hù)、利用的全部過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，是林業(yè)工作的重要組成部分，是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)行使政府管理職能的重要休現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代的作用。文章首先分析了森林管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，認(rèn)為實(shí)行可持續(xù)林業(yè)發(fā)展，才能真正保障森林資源管理與生態(tài)林業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時(shí)實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提升?！娟P(guān)鍵詞】森林資源管理；生態(tài)林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展1.森林資源管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題當(dāng)前，生態(tài)問(wèn)題依然是制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的最突出的問(wèn)題之一，生態(tài)產(chǎn)品已成為當(dāng)今社會(huì)最短
2、缺的產(chǎn)品之一，生態(tài)差距已構(gòu)成我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的最主要的差距之一。加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的任務(wù)極其艱巨。不僅要看到我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)管理取得的重大成效，還必須深入分析我國(guó)林業(yè)資源保護(hù)管理中存在的突出問(wèn)題。從總體上看，林業(yè)資源保護(hù)管理還遠(yuǎn)不能適應(yīng)維護(hù)生態(tài)安全的需要，遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。6雖然數(shù)據(jù)顯示我國(guó)森林資源不斷增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，但目前的森林資源管理工作仍然存在不少問(wèn)題。我國(guó)地域遼闊，森林資源分布不均，森林資源管理不周，力度不夠，局部破壞嚴(yán)重，超額度砍伐、毀林開(kāi)荒和濫砍濫伐等破壞森林
3、資源現(xiàn)象仍然不斷發(fā)生。嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和集體的森林資源財(cái)產(chǎn)，危害生態(tài)環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）只注重眼前效益，沒(méi)有用可持續(xù)發(fā)展的眼光看待森林資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境意識(shí)薄弱。全國(guó)很多林區(qū)經(jīng)營(yíng)森林都是以盈利為主要目的，只注意到眼前利益，對(duì)于森林資源保護(hù)及生態(tài)環(huán)境的觀念不強(qiáng)，沒(méi)有規(guī)劃濫砍濫伐，導(dǎo)致大面積水土流失，減弱地方洪澇災(zāi)害的抵抗力，這使得森林沒(méi)有充分發(fā)揮其他方面的效益，保護(hù)森林資源便成了一句標(biāo)語(yǔ)式的口號(hào)。（2）國(guó)家森林資源管理制度、法律、規(guī)范不夠完善。在制度、法律、規(guī)范方面，目前還處在“人治”狀況，森林
4、資源管理法規(guī)的不配套會(huì)給不法分子制造鉆漏洞的機(jī)會(huì)，有法不依的現(xiàn)象無(wú)處不有；另外，沒(méi)有處理好責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系，使得國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益分配不均、流失過(guò)多。6（3）管理手段不當(dāng)，技術(shù)不高。目前仍然找不到切實(shí)可行的森林資源管理技術(shù)體系加以實(shí)施，森林資源管理集調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、監(jiān)測(cè)、采伐一體化，需要建立健全的森林資源管理技術(shù)體系，使得這一系列管理信息得到全面共享。要實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，全面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，高效的管理，有力的監(jiān)測(cè)，科學(xué)的采伐仍然有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷程。（4）大部分林區(qū)缺乏科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)方
5、案。由于各種主觀的、客觀的原因，我國(guó)大部分林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位還沒(méi)編制可行的森林經(jīng)營(yíng)方案，這樣使得確定年森林采伐限額時(shí)出現(xiàn)定量不準(zhǔn)等問(wèn)題。2.林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益6所謂林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的良性發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的正面影響，經(jīng)濟(jì)效益則是發(fā)展林業(yè)，把其當(dāng)做生產(chǎn)原材料所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)方面的收益。普遍來(lái)說(shuō)，一般認(rèn)為森林具有三方面的效益，包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而生態(tài)效益的價(jià)值遠(yuǎn)超過(guò)作為原材料的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是，林業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的三種效益中，由于經(jīng)濟(jì)效益能讓人感受到，往往其最先受人關(guān)注，而生態(tài)效益則容易被人忽視。但隨著
6、人們生活條件的提高，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，如今生態(tài)效益得到了越來(lái)越多的關(guān)注。人們也意識(shí)到林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益其實(shí)有著密切的聯(lián)系，生態(tài)效益實(shí)質(zhì)上孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)效益，兩者相互影響，相互作用，相互依存。如果過(guò)分追求林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)效益，盡管在初期經(jīng)濟(jì)效益可能收獲較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在短期內(nèi)迅速增長(zhǎng)，但是到后期，生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致環(huán)境惡化，其造成的損失會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯或萎靡。如果把生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重，不僅能保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，而且能保持其良好的勢(shì)頭。因此，在森林資源管理時(shí)，要積極的注重生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)林
7、業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這樣才能保證強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而支撐生態(tài)林業(yè)的良好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展要想實(shí)現(xiàn)森林資源管理和生態(tài)林業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要想確保生態(tài)效益的同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)效益的水平，就必須實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在生態(tài)支持力、經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)合力三個(gè)方面。生態(tài)支持力是指生態(tài)的承載力、自我調(diào)節(jié)力等。經(jīng)濟(jì)能力是指資源儲(chǔ)量、資源使用效率、效益和增長(zhǎng)率等。而社會(huì)合力則是指人口容量、素質(zhì)和意識(shí)、文化道德、體制等方面。要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。3.1科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)
8、一森林資源管理和生態(tài)林業(yè)，必須依靠科技發(fā)展林業(yè)，改變以前粗放式發(fā)展模式（即以環(huán)境為代價(jià)），實(shí)現(xiàn)科技興林，不斷提高林業(yè)的科技含量，重點(diǎn)要做好以下幾點(diǎn)。（1）建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技發(fā)展為核心競(jìng)爭(zhēng)力的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，從而促進(jìn)林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。6（2）深
