國家差別電價(jià)文件政策

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1、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知國辦發(fā)〔2006〕77號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。　　實(shí)行差別電價(jià)政策，有利于遏制高耗能產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，緩解能源供應(yīng)緊張局面。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實(shí)施和完善差別電價(jià)政策的重要意義，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)對能源、資源、環(huán)境問題的緊迫感和危機(jī)感，從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真做好落實(shí)差別電價(jià)政策的各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)

2、，促進(jìn)建立節(jié)約能源、資源和降低能耗的長效機(jī)制。各地區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，及時(shí)進(jìn)行督促檢查，確保政策落實(shí)到位。同時(shí)，要切實(shí)采取有力措施，制訂預(yù)案，做好企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)及職工安置等善后準(zhǔn)備工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月十七日關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見發(fā)展改革委　　為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)中的落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)約能源和降低能耗，現(xiàn)就進(jìn)一步做好對部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策提出以下意見：　　一、充分認(rèn)識完善差別電價(jià)政策的必要性　　2004年6月以來，國家將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水

3、泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類并試行差別電價(jià)政策，對遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級、緩解電力供應(yīng)緊張矛盾發(fā)揮了積極作用。但由于有關(guān)方面認(rèn)識不盡一致，相關(guān)措施不夠得力等原因，差別電價(jià)政策在部分地區(qū)尚未得到很好落實(shí)。當(dāng)前，電力供應(yīng)緊張狀況逐步緩解，個(gè)別地區(qū)擅自對高耗能產(chǎn)業(yè)用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠，部分高耗能產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)了盲目發(fā)展的勢頭，這種現(xiàn)象如不及時(shí)加以引導(dǎo)，必將引發(fā)新一輪高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度，加劇資源浪費(fèi)與環(huán)境污染。將產(chǎn)業(yè)政策和價(jià)格杠桿有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策，有利于正確引導(dǎo)投資，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平擴(kuò)

4、張，促進(jìn)建立節(jié)約能源和降低能耗的長效機(jī)制，對保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會都是十分必要的?！　《?、完善差別電價(jià)政策的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，利用價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)和支持環(huán)保、節(jié)能等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)合理布局，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?！　。ǘ┠繕?biāo)。抑制高耗能企業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)有高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力，提高高耗能產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)裝備水平和競爭能力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置?！　。ㄈ┰瓌t。一是以國家產(chǎn)業(yè)

5、政策為依據(jù)確定電價(jià)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策貫徹落實(shí)。二是合理確定高耗能產(chǎn)業(yè)的總體電價(jià)水平，對允許和鼓勵(lì)類企業(yè)執(zhí)行正常電價(jià)水平，對限制類、淘汰類企業(yè)用電適當(dāng)提高電價(jià)，以限制和淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是堅(jiān)持區(qū)別對待，各地可以結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)加大差別電價(jià)實(shí)施力度。　　三、完善差別電價(jià)政策的主要措施　?。ㄒ唬┙棺孕谐雠_優(yōu)惠電價(jià)措施。各地一律不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行出臺對高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施，已經(jīng)出臺實(shí)施的要立即停止執(zhí)行?！　。ǘU(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。在對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個(gè)行業(yè)繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)的同時(shí)，將黃磷、鋅冶煉2個(gè)行業(yè)也納入差別電價(jià)政策實(shí)施

6、范圍。根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，制訂《部分高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別電價(jià)目錄》（見附件1），明確實(shí)行差別電價(jià)的8個(gè)高耗能行業(yè)淘汰類、限制類企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)?！　。ㄈ┘哟蟛顒e電價(jià)實(shí)施力度。今后3年內(nèi)，將淘汰類企業(yè)電價(jià)提高到比目前高耗能行業(yè)平均電價(jià)高50%左右的水平，提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.05元調(diào)整為0.20元；對限制類企業(yè)的提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.02元調(diào)整為0.05元（各年度差別電價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)見附件2）。各地可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行對企業(yè)自備電廠的收費(fèi)政策。除國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用（如利用余熱、余壓或煤矸石發(fā)

7、電等）、熱電聯(lián)產(chǎn)的自備電廠外，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量繳納三峽工程建設(shè)基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、大中型水庫移民后期扶持基金、城市公用事業(yè)附加等規(guī)定，地方各級人民政府均不得隨意減免。企業(yè)自備電廠與電網(wǎng)相連的，應(yīng)向接網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)支付系統(tǒng)備用費(fèi)。國家發(fā)展改革委、電監(jiān)會要對各地執(zhí)行自備電廠收費(fèi)政策的情況進(jìn)行檢查，抓緊完善有關(guān)政策。自備電廠欠繳上述費(fèi)用的，各級價(jià)格主管部門要會同有關(guān)部門和單位予以追繳?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)對差別電價(jià)收入的管理。執(zhí)行差別電價(jià)增加