淺析當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題以及解決對策

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1、淺析當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作存在的問題以及解決對策摘要:目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的具體開展?fàn)顩r來看，雖然其規(guī)劃水平已經(jīng)在極大的程度上實現(xiàn)了提升，但依然不能真正做到對當(dāng)今時代國家城鄉(xiāng)規(guī)劃需求的滿足，積極推動規(guī)劃中問題的有效解決迫在眉睫。本文通過分析我國實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索與具體要求，著重談?wù)摿似浣ㄔO(shè)過程中的問題以及解決對策。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；規(guī)劃；問題；對策中圖分類號：G322文獻標(biāo)識碼：A前言近幾年，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，人口快速向城鎮(zhèn)聚集，城市發(fā)展的壓力越來越大。城市規(guī)模的快速擴張，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了新的更

2、高的要求。各級政府必經(jīng)審時度勢，站在全局和立足當(dāng)前著眼長遠，造福后代，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，來重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，有效避免和解決當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃沿著健康快速的軌道發(fā)展。一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作探索及具體要求分析7作為一個幅員遼闊的國家，我國在區(qū)域發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展等環(huán)節(jié)，都存在著十分明顯的不平衡狀態(tài)，這對于國家的現(xiàn)代化發(fā)展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉(xiāng)之間存在的差距，嚴重地影響著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一直是我國國家建設(shè)中的重點。本文下面就分析一下我國城鄉(xiāng)規(guī)

3、劃的探索及具體要求：首先，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索來講，我國從改革開放時期開始，就非常關(guān)注這一事項，一直到現(xiàn)在已經(jīng)取得了諸多的進步。但是，長期以來，我國實施的是一種城鄉(xiāng)之間獨立發(fā)展的二元規(guī)劃策略，未能注重二者之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，《城市規(guī)劃法》以及村莊和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的《管理條例》規(guī)定還在很深的程度上影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的實施。一直到2007年下半年我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的編制與出臺才打破了以往的規(guī)劃建設(shè)僵局，將建設(shè)工作推向了新的臺階。其次，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體要求而言，它主要分為科學(xué)整合與系統(tǒng)協(xié)調(diào)兩個方面?？茖W(xué)整合是要求全國

4、范圍內(nèi)的各區(qū)域呈現(xiàn)之間要構(gòu)筑以核心城市以及中心城鎮(zhèn)為輻射點的整個大空間整合的規(guī)劃，同時著力保證小城鎮(zhèn)中的中心城鄉(xiāng)獲得優(yōu)先突出的地域與交通的整合，從而推動區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間、小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)等各方面的一體化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的建成。系統(tǒng)協(xié)調(diào)則是要求城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展的計劃相互協(xié)調(diào)，盡量達到對基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的協(xié)調(diào)建設(shè)與應(yīng)用，全面推動區(qū)域發(fā)展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃中的滲透。7二、當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題1、城鄉(xiāng)規(guī)劃定位雷同，特點不突出近幾年城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)很快，城鎮(zhèn)規(guī)劃相應(yīng)的均做了修編。規(guī)劃的引領(lǐng)

5、作用得到了一定發(fā)揮。但當(dāng)前存在的共性問題是，定位雷同，當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊挖掘不夠，體現(xiàn)不出地方特點，千城一面的問題較為普通。比如通行的“山水園林城市”、“生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”等等。這種規(guī)劃定位一方面到處都是山水園林，沒有水的挖水，沒有山的造山。另一方面在建設(shè)上不僅面孔相似，而且造成不必要的浪費。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃功能分區(qū)不明晰，存有一定的交叉混亂現(xiàn)象由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的快速膨脹，重建設(shè)，輕規(guī)劃，急功近利的問題隨之而產(chǎn)生。有些城鎮(zhèn)功能疊加、布局交叉。有些地方工業(yè)圍城，市場圍城的問題比較突出，使得建設(shè)無序，后果不佳。3、城鄉(xiāng)規(guī)劃

6、水平不夠高，缺乏有特點的精品工程城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的高低，直接決定著建設(shè)水平的高低，大到一個城市、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小到一個小區(qū)、一個建筑體。目前看，有些城鎮(zhèn)受到利益驅(qū)使，過分追求經(jīng)濟效益，致使有的規(guī)劃不注重城市形象，出現(xiàn)了一些粗制濫造的工程，在社會上造成了不良影響。74、全民的規(guī)劃意識還不夠強，對規(guī)劃工作的重要性、嚴肅性認識不足《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施幾年來，對城鎮(zhèn)規(guī)劃工作起到了很大推動作用，但也還存在著宣傳不夠到位，執(zhí)行不夠到位的問題，從社會的多個方面，仍然存在無所謂的思想，特別是執(zhí)行規(guī)劃不嚴肅、隨著變更規(guī)劃和私自變更規(guī)劃的現(xiàn)

7、象，還時有發(fā)生，某種程度上影響了規(guī)劃工作的嚴肅性。三、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的幾點建議1、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的資金投入各級各部門要高度重視，切實加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的資金投入，不斷夯實和完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施以及配套設(shè)施建設(shè)。要逐步建立健全多元化、多渠道、多形式的籌資體系，積極爭取和引進有關(guān)項目與資金，以彌補城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套設(shè)施建設(shè)資金嚴重不足的問題，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中的土地置換、資金補償?shù)韧怀鰡栴}，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步有序推進。此外，要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，加大對違法違章建筑的清查執(zhí)法力度，不斷規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的建

8、設(shè)與管理。2、加強對城市與鄉(xiāng)村特色發(fā)展的戰(zhàn)略研究7新農(nóng)村建設(shè)到近年來一直是國家的重點建設(shè)任務(wù)，但在實施過程中卻是用城市建設(shè)中的成功模式去惠及農(nóng)村，這必然導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的不合理。筆者認為：第一，單一地參照城市發(fā)展模式，去吸收其成功經(jīng)驗，而不考慮農(nóng)村的自身特色，是對“城鄉(xiāng)一體化”是片面的理解；第二，我們的規(guī)劃師需要深入農(nóng)村，切實了解鄉(xiāng)村文化、農(nóng)民需求，真正關(guān)照務(wù)農(nóng)人員的實際需要，而不是更多地