發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對策研究

《發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對策研究 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、發(fā)展我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對策研究[摘要]我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在供給主體不足、險(xiǎn)種萎縮、保費(fèi)收入下降等問題。制約我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的因素有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不足、有效供給不足、農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制不完善等。因此，應(yīng)從加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法、建立財(cái)政支持制度、構(gòu)建農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系等方面入手，使我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要?！　關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；保費(fèi)收入；農(nóng)業(yè)；自然災(zāi)害　　　　我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟(jì)的突出問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系著我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提高。我國又是世界上自然災(zāi)害損失最嚴(yán)重的國家之一，近年來，隨著全

2、球氣候變遷和生態(tài)環(huán)境的惡化，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生的頻率和強(qiáng)度都有加劇的趨勢。而我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保障較為落后，要么是政府財(cái)政救濟(jì)，要么是農(nóng)戶自己承擔(dān)，這就使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)對保險(xiǎn)的需求更為迫切。然而，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀卻不容樂觀?！　　　∫?、我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀　　　　(一)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的范圍和損失程度呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢　　我國是世界上自然災(zāi)害損失最嚴(yán)重的國家之一，自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年自然災(zāi)害造成巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失：20世紀(jì)50～60年代平均每年損失390億元，70年代平均每年損失52

3、0億元，80年代上升至620億元，1998年自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3007億元，2005年，各類自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2042億元，2006年自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2303億元，2007年自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2363億元?！秶揖C合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》指出，近15年來，我國平均每年因各類自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近2000億元。我國自然災(zāi)害所造成直接損失占GDP的比重平均超過3％，而美國這一比例約為0.6％，日本約為0.8％。在20世紀(jì)90年代，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成災(zāi)面積占播種面積和受災(zāi)面積的比例分別超過20％和50％，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失

4、額范圍和程度呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢?！　　　?二)我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀　　1　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給主體不足。20世紀(jì)80年代我國保險(xiǎn)業(yè)務(wù)全面恢復(fù)，從1982年開始由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公司陸續(xù)開辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年，中國人民保險(xiǎn)公司的各地分公司開始試辦種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。1986年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)公司(現(xiàn)改名為“中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司”)成立后，在兵團(tuán)范圍內(nèi)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。　　目前，國內(nèi)保險(xiǎn)市場上只有中國人民保險(xiǎn)公司和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司兩家綜合性保險(xiǎn)公司以及三家專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司(上海安信、吉林安華和黑龍江陽光保險(xiǎn)公司

5、)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。相對于巨大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體明顯不足，不能適應(yīng)農(nóng)村保險(xiǎn)市場的需求，造成了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力下降，因此，迫切需要增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供給主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航的作用。　　2　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入、保險(xiǎn)險(xiǎn)種不斷萎縮。從1982年到1993年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢，由于當(dāng)時(shí)實(shí)行的是國家財(cái)政兜底的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，保險(xiǎn)公司對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的盈虧考慮的較少，這期間農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的平均賠付率在95％左右。但是，隨著1994年中國人民保險(xiǎn)公司向市場化體制轉(zhuǎn)軌，政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保

6、險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐漸萎縮，中國人民保險(xiǎn)公司不得不收縮風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而其他公司則退出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從20世紀(jì)90年代的高潮跌入了低谷?！　∽?993年以后，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)模和保費(fèi)收入逐年下降，占財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)總保費(fèi)的比例也逐漸下降。1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的3.39％，1997年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的1.10％，2002年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的0.64％，2003年全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的0，58％，2004年全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入僅占全

7、國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的0.36％，2005年全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的0.55％，2006年全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的0.51％。資料顯示，1992年是形勢最好的一年，從1993年到2004年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入占全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)的比例一直處于下降的狀態(tài)，2005年有所回升。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入大幅下降的同時(shí)，由于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高、管理難度大、政府支持不充分，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種也由以前的60多種下降到現(xiàn)在的30多種。目前，我國開展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要有農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具使用第三者責(zé)任險(xiǎn)、種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)

8、等險(xiǎn)種。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)萎縮與國家增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的農(nóng)業(yè)政策背道而馳。我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展已不能滿足農(nóng)村和廣大農(nóng)民對保險(xiǎn)的需求?！　　　《?、制約我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的因素　　　　(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度不完善　　1　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏立法支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通