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《縣域經(jīng)濟發(fā)展中的金融生態(tài)問題研究 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、縣域經(jīng)濟發(fā)展中的金融生態(tài)問題研究內(nèi)容摘要：良好的金融生態(tài)是金融發(fā)展的重要因素，縣域金融生態(tài)直接影響著縣域金融以及縣域經(jīng)濟的發(fā)展。本文首先對我國縣域金融生態(tài)存在的問題進行分析，然后提出促進縣域金融生態(tài)的相關政策建議?！ ￡P鍵詞：縣域經(jīng)濟金融生態(tài)建議 中國人民銀行行長周小川（2004）最早將生態(tài)學概念系統(tǒng)引入金融領域，提出了金融生態(tài)這一名詞，它是一個仿生概念。本文利用已經(jīng)存在的金融生態(tài)概念對縣域金融生態(tài)進行界定，所謂的縣域金融生態(tài)是縣域經(jīng)濟中各種金融主體與其所賴以生存的環(huán)境以及內(nèi)部金融組織相互聯(lián)系和相互作用的過程中，通過分工、合作所形成的具有一定結(jié)構特征，執(zhí)行一定功能作用的
2、動態(tài)平衡系統(tǒng)?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的最基本的構成單位，因此重視和加強金融生態(tài)環(huán)境建設意義重大?！ ≡诂F(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，金融生態(tài)環(huán)境不僅關系到一個國家或地區(qū)的軟環(huán)境和文明程度，而且也直接影響到該經(jīng)濟體的經(jīng)濟金融發(fā)展水平，從一定意義上講，金融生態(tài)環(huán)境就是競爭力?？h域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的最基本的構成單位，重視和加強金融生態(tài)環(huán)境建設意義重大?？h域金融作為我國金融發(fā)展中的“弱勢群體”，對其金融生態(tài)環(huán)境進行研究，解決其金融生態(tài)環(huán)境中存在的問題顯得尤為重要?！ ∥覈h域金融生態(tài)現(xiàn)階段存在的問題 ?。ㄒ唬┛h域金融主體缺失 在縣域經(jīng)濟發(fā)展中雖然存在農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行、信用合作社、郵政儲蓄
3、等多極并存的局面，但實際上商業(yè)銀行由于商業(yè)化的改制，作為“理性人”受利益的驅(qū)使而逐漸撤并營業(yè)點，影響了縣域經(jīng)濟發(fā)展資金來源；信用社由于規(guī)模小，資本金弱、融資能力差，使其對縣域經(jīng)濟發(fā)展力不從心。郵政儲蓄只存不貸，將吸收的資金轉(zhuǎn)向大城市或者相對比較發(fā)達的地區(qū)，從而分流了縣域經(jīng)濟發(fā)展所需的資金。由于正規(guī)金融機構不能為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供最基本的資金來源，因此就出現(xiàn)了非正規(guī)的金融融資，但是由于政府缺乏對這些非正規(guī)金融的合理引導，只是進行嚴厲管制，致使其組織松散，運行不規(guī)范。另外其他的配套措施也不夠健全，比如中小企業(yè)貸款擔保體系等。這一系列的因素導致了縣域金融體系效率低下，很難為縣域經(jīng)濟的
4、發(fā)展提供助力，而只能使縣域經(jīng)濟發(fā)展所急需的資金逐漸流向發(fā)達的城市，出現(xiàn)縣域資金“城市化”的現(xiàn)象，致使縣域金融運行的整體生態(tài)環(huán)境惡化?！ 。ǘ┑胤秸^分干預 縣域金融生態(tài)狀況受政府行為的嚴重影響，目前由于政府的行政體制改革依然緩慢，政府職能轉(zhuǎn)換依然沒有到位，習慣用計劃經(jīng)濟的思路以行政手段來干預經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府對金融的理解停留在計劃經(jīng)濟階段，仍以財政劃撥看待銀行信貸資金的供給；依然片面追求單純GDP目標的實現(xiàn)，急功近利，普遍存在行政力量介入和干預金融的現(xiàn)象，影響了金融機構正常業(yè)務的開展?！ ±缀推?、林之詮(2005)調(diào)查說明：陜西省周至縣2004年底農(nóng)村信用社貸款余額7
5、16億元，不良貸款117億元，不良貸款率近25%，而其中的十三類突出的不良貸款余額為4608萬元，黨政干部和政府的貸款(或擔保貸款)1656萬元，占近36%。行政力量利用直接或間接方式介入農(nóng)村金融占用資金進行非財政性運作，使得原本有限的資金創(chuàng)造出現(xiàn)斷層，不利于縣域金融業(yè)的正常發(fā)展?！ 。ㄈ┓ㄖ撇唤∪ ∈袌鼋?jīng)濟是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的締造、交易規(guī)則的確立、交易秩序的維護，均需要依靠強有力的法制環(huán)境為后盾。但是在基層縣市法制建設嚴重滯后，相關法律法規(guī)不夠完善和健全，如在銀行信貸資產(chǎn)管理方面，對企業(yè)改制、重組、市場退出的金融債務處理沒有明確規(guī)定，導致企業(yè)借改制大量逃廢金融債務；對
6、縣域金融生態(tài)環(huán)境造成了不利影響。“有法不依、執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象相當普遍，執(zhí)法行政主導和行政干預的現(xiàn)象較為嚴重，司法獨立性不強，執(zhí)法效率低下、司法執(zhí)行難、執(zhí)行周期長的問題也十分突出?！ 。ㄋ模┑赖嘛L險普遍存在 我們一般地從倫理道德和制度層面把誠信理解為誠實守信，根據(jù)制度經(jīng)濟學的市場契約論，也可以將誠信理解為簽約雙方對契約和承諾的遵守。在基層縣市對于這種契約的履行更是不到位，對經(jīng)濟建設和金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了諸多危害?！ ∥覈鶎涌h市征信系統(tǒng)建設不完善，社會信用服務的市場化程度較低，中介服務極不規(guī)范，提供虛假資信證明甚至協(xié)同貸款欺詐，嚴重破壞了縣域金融的信用環(huán)境。此外，社會信用觀念和
7、信用意識淡漠，部分失信者存在“不以為恥，反以為榮”的思想，失信效仿現(xiàn)象比較嚴重，使金融機構處于一種被動的尷尬境地，產(chǎn)生了“怕貸、惜貸”思想，制約了信貸資金的有效投放，不利于縣域經(jīng)濟的發(fā)展。 據(jù)有關方面的統(tǒng)計，在安徽省68.39億元的基層政府金融債務中，不良貸款占比高達51.6%，已形成區(qū)域金融風險。地方政府拖欠金融債務，不僅損害了地方政府在公眾和金融機構中的形象，而且引起了社會上其他欠債主體的效仿。如果聽任這種失信行為風行下去，由于失信行為自身的“外在性”和“傳染性”，縣域經(jīng)濟將會陷入“所有人對所有人
