農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)研究

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1、農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)研究農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)研究與日臻規(guī)范的城市社區(qū)警務(wù)相比，農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)目前處于明顯滯后的狀況。如何根據(jù)不斷變革發(fā)展的社會(huì)需要，探索社區(qū)警務(wù)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)村治安持續(xù)穩(wěn)定，已是擺在農(nóng)村公安機(jī)關(guān)面前的緊迫任務(wù)。一、推行農(nóng)村社區(qū)警務(wù)面臨的幾個(gè)問(wèn)題（一）對(duì)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。有些民警仍局限于“警察”治安的慣性思維，認(rèn)為公安工作專業(yè)性強(qiáng)，有無(wú)群眾的配合、支持無(wú)關(guān)大局；滋生了科技進(jìn)步、裝備先進(jìn)了，做群眾工作沒(méi)有必要等思想。而社區(qū)警務(wù)理念的實(shí)質(zhì)是“警察”治安與“社會(huì)”治安并進(jìn)。所謂“社會(huì)”治

2、安是對(duì)“警察”治安管理模式的一種戰(zhàn)略反思，“警察”治安要求由警察全部承擔(dān)起解決轄區(qū)內(nèi)犯罪問(wèn)題的重任?！吧鐣?huì)”治安理念則認(rèn)為，犯罪是社會(huì)矛盾的消極反映，根除犯罪只有依靠社會(huì)，而不是只依靠警察強(qiáng)制力量。（二）民警的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。農(nóng)村警務(wù)轄區(qū)面積大，點(diǎn)多距離遠(yuǎn)，工作獨(dú)立性強(qiáng)，警務(wù)室無(wú)疑是公安最基層的戰(zhàn)斗實(shí)體，因此，對(duì)社區(qū)民警的綜合素質(zhì)特別是群眾工作經(jīng)驗(yàn)要求較高。（三）缺乏農(nóng)村社區(qū)警務(wù)的規(guī)范化模式。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)尚處于“摸著石頭過(guò)河”的探索階段，尚未形成一整套的規(guī)范化機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)民警干什么

3、、怎么干的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解答，這就在一定程度上影響了農(nóng)村社區(qū)警務(wù)的發(fā)展。（四）部分群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)參與度不高。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值取向的負(fù)面影響，部分群眾的“社會(huì)治安、人人有責(zé)”的觀念淡薄，“多一事不如少一事”、“事不關(guān)己，高高掛起”等消極心理較為普遍，支持農(nóng)村社區(qū)警務(wù)的熱情不高。二、對(duì)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)的思考。筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下措施深化農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)。（一）與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，樹立農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略思想。公安機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警要真正認(rèn)識(shí)到推行農(nóng)村社區(qū)警務(wù)的重要性和緊迫性，把農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建

4、設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“社會(huì)”治安、全面提升農(nóng)村警務(wù)工作水平的一項(xiàng)戰(zhàn)孕怨ぷ骼醋?。糁I菩信┐逕縝裰?，疙^棵擰⒏骶忠髁⒐補(bǔ)ぷ韉拇缶忠饈叮⒆愀諼?，协同作談Μ积极参与农崔熆b窠ㄉ琛?（二）進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委政府的重視和各部門的支持。要抓住當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)治安工作的時(shí)機(jī)，積極向地方黨委政府闡明開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)的戰(zhàn)略意義和工作思路，積極爭(zhēng)取他們?cè)谌肆Α⑽锪Α⒇?cái)力上支持農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作，充分運(yùn)用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的治安工作資源，努力使警務(wù)工作成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的重要組成部分。1.充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村治安工作資源。

5、建立健全農(nóng)村治保組織，通過(guò)治保會(huì)等組織協(xié)調(diào)、動(dòng)員、帶領(lǐng)群眾參與農(nóng)村治安管理，共同開(kāi)展治安防控。2.開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的治安信息資源。社區(qū)民警要深入群眾了解社情民意，及時(shí)掌握不安定因素、治安動(dòng)態(tài)和安全隱患，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。3.開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的治安輔助資源。要發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）警務(wù)室協(xié)警員、重點(diǎn)工程警務(wù)點(diǎn)協(xié)警、農(nóng)村治安積極分子的作用，加強(qiáng)溝通，共同維護(hù)轄區(qū)的治安秩序。（三）提高民警素質(zhì)。加強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)、法律、科技、經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化有關(guān)群眾路線、公共關(guān)系、警民關(guān)系、群眾工作方法等專業(yè)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，不斷提高民

6、警的整體素質(zhì)。（四）嚴(yán)格考核，確保農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略落到實(shí)處。一要把農(nóng)村社區(qū)警務(wù)考核的重點(diǎn)放在警民共同防范的效果上，把發(fā)動(dòng)群眾情況、群眾對(duì)安全防范知識(shí)的熟悉程序、群眾參與轄區(qū)工作的實(shí)績(jī)（如提供線索數(shù)、參與義務(wù)治安巡邏、對(duì)外來(lái)人口的申報(bào)率等）作為考核社區(qū)民警的主要內(nèi)容，從而促進(jìn)民警工作重心的轉(zhuǎn)移和工作方式的轉(zhuǎn)變。二要加強(qiáng)警務(wù)督察。對(duì)民警下社區(qū)的工作時(shí)間、警容風(fēng)紀(jì)、對(duì)待群眾的態(tài)度、清正廉潔等情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督察，常抓不懈，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)工作的開(kāi)展。