綠色壁壘對我國的影響及對策

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1、綠色壁壘對我國的影響及對策摘要：我國已加人WTO，世界大門已經(jīng)向我們打開，這是前所未有的良好機(jī)遇。然而，我們必須遵守世界的“游戲”規(guī)則，按照世貿(mào)組織的規(guī)定進(jìn)行活動(dòng)。發(fā)達(dá)國家以環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、.綠色標(biāo)志和市場準(zhǔn)入條件為借口阻止發(fā)展中國的產(chǎn)品進(jìn)入其市場，這在WTO規(guī)則中是允許的。環(huán)境保護(hù)現(xiàn)在正成為一種新興的非關(guān)稅壁壘，即“綠色貿(mào)易壁壘”。綠色壁壘將成為我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中最為艱難但又必須跨越的一道門檻。　　關(guān)鍵詞：綠色壁壘；國際貿(mào)易；環(huán)境保護(hù)　　　　1綠色壁壘的產(chǎn)生　　　　綠色壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，興起于90年代。在人類

2、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境問題一開始僅是局部的、點(diǎn)的問題，主要被認(rèn)為是一國國內(nèi)的問題，應(yīng)根據(jù)本國自身的環(huán)境法來進(jìn)行管理。隨著世貿(mào)組織的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際貿(mào)易自由化使得各種關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘大大削弱，以保護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)保手段被各國用來作為貿(mào)易保護(hù)手段加以廣泛應(yīng)用，并通過將環(huán)保措施納入貿(mào)易規(guī)則和條約目標(biāo)最終予以加強(qiáng)。于是綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并開始蔓延，對當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生了重大的影響。　　　　2綠色壁壘的法律依據(jù)及立法發(fā)展　　　　2.1綠色壁壘法律依據(jù)　　(1)GATT/WT0框架中的環(huán)境貿(mào)易規(guī)則。　　WTO非常重視

3、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問題，但是目前其環(huán)境貿(mào)易規(guī)則并不像投資、知識產(chǎn)權(quán)等問題那樣是以單獨(dú)文本的形式出現(xiàn)的，而是在《WTO協(xié)議》及其所附屬的幾個(gè)協(xié)議中都有所涉及環(huán)境問題，環(huán)境貿(mào)易規(guī)則分散在WTO的有關(guān)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品、SPS,TBT、知識產(chǎn)品和服務(wù)等數(shù)個(gè)協(xié)議和協(xié)定中。　　(2)各國國內(nèi)的環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。WTO中的環(huán)保規(guī)則為各國在國際貿(mào)易中采取環(huán)境措施的國內(nèi)立法奠定了基礎(chǔ)。各國特別是發(fā)達(dá)國家出于保護(hù)環(huán)境的目的，或?yàn)榫S護(hù)本國商業(yè)利益，以保護(hù)環(huán)境為名實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，也制定了一系列國內(nèi)環(huán)境法律、法規(guī)和行政命令，對國際貿(mào)易加以限制，其中最有影響

4、且日趨嚴(yán)格的是綠色壁壘措施。　　(3)國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。國際上廣泛使用的國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)公布實(shí)施的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，它是繼國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1987年3月推出的工ISO9000以后又一重要系列標(biāo)準(zhǔn)。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)是非政府間組織推出的，是否采用該系列標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的。該系列標(biāo)準(zhǔn)雖然不具有條約或者法律上的強(qiáng)制性，但是基于該系列標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、普遍適用性、在國際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)中的重要性，其作為國際慣例對綠色壁壘貿(mào)易措施有重要影響。　　2.2綠色壁壘的立法發(fā)展　　西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過立法手

5、段建立了比較完善的包括綠色壁壘在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律制度。目前,西方發(fā)達(dá)國家的相關(guān)立法呈現(xiàn)出以下發(fā)展態(tài)勢。　　(1)一些任意性立法有向強(qiáng)制性立法轉(zhuǎn)化的趨勢。西方國家最初的一些立法具有較強(qiáng)的自愿性和示范性,法律法規(guī)所確認(rèn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也同樣如此。例如ISO14000所確立的各種環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、HACCP認(rèn)證等都屬于自愿性措施,生產(chǎn)者完全可以依照自己的意愿決定是否申請認(rèn)證。隨著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的不斷發(fā)展,近年來,西方發(fā)達(dá)國家逐漸出現(xiàn)了將任意性、自愿性的立法措施向強(qiáng)制性立法轉(zhuǎn)化的趨勢。例如,歐盟最初要求必須加貼環(huán)保標(biāo)志的商品僅有19種。后來歐盟

6、修改了法律,規(guī)定到2005年必須加貼環(huán)保標(biāo)志的商品達(dá)30種之多,其法律的強(qiáng)制范圍明顯擴(kuò)大。　　(2)產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，西方發(fā)達(dá)國家具備了提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的條件。近些年來，西方發(fā)達(dá)國家依照國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)展的需要和貿(mào)易的變化，不斷史新產(chǎn)品的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求越來越嚴(yán)格。比如美國的《易燃紡織品法案》規(guī)定床單易燃程度不能超過十分之一秒;英國規(guī)定玩具涂料含鉛量不得超過百力一分之一。近年來,歐盟加大了對紡織品和服裝環(huán)境保護(hù)的力度,主要對有害化學(xué)品的限制和禁止作了明確規(guī)定。對

7、紡織品生命周期中的各個(gè)階段,包括纖維生產(chǎn)、棉花種植和處理,產(chǎn)品的加工和制造(紡、織、印、染、洗、燙及整理),消費(fèi)者使用等都提出了高標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,如禁用一些染料、有機(jī)氯載體、甲醛殘留量、防腐劑、可溶性重金屬殘留物、農(nóng)藥(殺蟲劑),對獸藥殘留量、紡織酸堿度(PH值)、染色牢度,特殊氣味(如霉味、惡臭味、魚腥味或其他異味),提出了具體要求,禁止使用破壞臭氧層的物質(zhì),而抑制或消滅一些有害病菌、生產(chǎn)過程中排放的污染物不能超過國家標(biāo)準(zhǔn)。過去國際上對農(nóng)藥有毒殘留檢測的指標(biāo)只有幾十項(xiàng),現(xiàn)在增加到100多項(xiàng),日本對大米的檢測項(xiàng)目已達(dá)102項(xiàng)。　

8、　(3)西方發(fā)達(dá)國家環(huán)保技術(shù)指標(biāo)的變動(dòng)頻率也在逐年加大。例如,日本政府宣布,將用3年時(shí)間新設(shè)約200種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。2006年后,將全面禁止含有未設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的流通;歐盟從2003年起開始加強(qiáng)利用環(huán)境保護(hù)法規(guī)設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘的力度,將