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1、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是提高農(nóng)民收入的根本出路論文..畢業(yè)【摘要】本文針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的農(nóng)村勞動力過剩、農(nóng)民收入低和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，探討了加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性和可行性以及加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策：農(nóng)村土地制度的改革，實(shí)行“以土地?fù)Q取城市社會保障”的政策；戶籍制度的改革，對進(jìn)城農(nóng)民實(shí)行以身份證為合法證件的遷移、登記制度；加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)工業(yè)化的協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村城鎮(zhèn)化；必要性；可行性；對策農(nóng)村城市化是農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流，是落后的農(nóng)業(yè)國走向發(fā)達(dá)的工業(yè)國的必由之路?？v觀當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家早已完成了農(nóng)
2、村城市化這個歷史性的發(fā)展過程。而我國城市化水平低，還處于起步階段..畢業(yè)，依然相當(dāng)明顯地存在著城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求很不適應(yīng)。因此，大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷加快農(nóng)村城市化步伐，是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，是我國農(nóng)村現(xiàn)代化以至整個國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然要求，也是我國新世紀(jì)發(fā)展的歷史選擇。一、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要性黨的十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村發(fā)生了深刻地變化，廣大農(nóng)民生活水平明顯提高，收入明顯增加。然而，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了滑坡，城鄉(xiāng)居民收入之間的差距開始拉大。這種跡象有悖于我們“共同富?！钡某踔裕瑹o疑是進(jìn)一步發(fā)展生
3、產(chǎn)力和促進(jìn)社會進(jìn)步的一大障礙。筆者認(rèn)為要從根本上解決農(nóng)村問題，只有將大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民人數(shù)減少，農(nóng)業(yè)規(guī)模增大，農(nóng)民收入提高才能成為可能。1、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決農(nóng)村剩余勞動力的需要根據(jù)農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院發(fā)展研究中心研究統(tǒng)計，從1987－2002年，全國非農(nóng)建設(shè)占用耕地達(dá)3394.6萬畝，其中，1990－1996年平均每年非農(nóng)建設(shè)占用耕地440多萬畝。按照有關(guān)部門預(yù)測，從2000年至2030年的30年間，占用耕地還將超過5450萬畝。據(jù)統(tǒng)計，每征用一畝地，就伴隨著1.5個農(nóng)民失去土地，這就意味著到2030年失地農(nóng)民群體將達(dá)到7000多萬人［1］。我國目前大約有
4、1．7億的農(nóng)村剩余勞動力，占現(xiàn)有鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)的35％。入世后，從國外進(jìn)口優(yōu)質(zhì)低價的大宗農(nóng)產(chǎn)品，使我國糧食和棉花價格在國際市場的壓力下走低，影響農(nóng)民收入，進(jìn)而影響農(nóng)村就業(yè)，如果按進(jìn)口3％的糧食計算，同比減少的就業(yè)機(jī)會約上千萬個，這將造成農(nóng)村剩余勞動力的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。中國人民大學(xué)孔祥智教授根據(jù)未來一定時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計量模型估算我國2010、2020、2030年的城鎮(zhèn)化水平可能分別達(dá)到40%、50%和60%。按照他們估計的城鎮(zhèn)化水平每增加1個百分點(diǎn)每年可以多吸收100萬剩余勞動力，按這樣一個吸收水平，2030年以后基本可以實(shí)現(xiàn)勞動力增加和就業(yè)吸收的動態(tài)平衡。
5、2、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的需要無論是解決人多地少矛盾，還是為了應(yīng)對入世后來自美國等發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，或者是為了提高農(nóng)民的收入水平，都需要提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)就是達(dá)到這一目標(biāo)的根本出路。一旦農(nóng)村城市化后，一方面，由于大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，直接從事農(nóng)業(yè)的人口就會大大減少，耕地面積相對增加。耕地面積的集中必然促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣，從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率［2］。另一方面，農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變革，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)即農(nóng)林牧副漁業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將會不斷下降，而農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等將會不斷上升，從而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平將會不斷提高，農(nóng)
6、業(yè)生產(chǎn)方式將會從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。所以，在人口壓力大、土地資源嚴(yán)重短缺的基本國情下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)可以緩解人地關(guān)系緊張的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，提高農(nóng)民收入。3、加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是提高農(nóng)民收入的需要實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平取得了巨大的發(fā)展。但是，這種發(fā)展是以大量的農(nóng)村人力投入為代價的，因此，一旦這種投入發(fā)揮到極至，農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展就遇到了難以突破的阻力。這種阻力必然導(dǎo)致農(nóng)民收入低下。據(jù)統(tǒng)計，1978年－1984年農(nóng)民收入由于家庭經(jīng)營承包制度的實(shí)施超長增長，農(nóng)民收入人均由160.2元增加到355.3元，增長1.5倍，平均年增長17.3%。
7、1985年－1990年農(nóng)民收入出現(xiàn)緩慢增長，到1990年人均收入為629.8元，比1984年增長274.5元，年均增長4.2%。1991－1996年由于國家兩次提高農(nóng)副產(chǎn)品價格，使農(nóng)民收入反彈回升，年均增長達(dá)9%。1997以后，除了2001年有所回升，其余年份農(nóng)業(yè)收入的絕對數(shù)逐年下降，而且下降幅度逐年升高。1997年到2000年分別降到4.6％、4.3％、3.8％、2.1％，2001年恢復(fù)到4.2％，2002年達(dá)到4.8％，2003年為4.3％［3］。2004年是歷史以來國家給農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)貼最多的一年，農(nóng)
