沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

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1、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告根據(jù)《國家林業(yè)局治沙辦關(guān)于做好沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)調(diào)研座談會(huì)有關(guān)準(zhǔn)備的通知》林沙綜字[2004]3號文件精神要求，現(xiàn)將我旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)匯報(bào)如下。一、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的基本情況沙化土地封禁保護(hù)區(qū)位于烏拉特后旗境內(nèi)的山后牧區(qū)。烏拉特后旗地處內(nèi)蒙古西北部，位于巴盟西北部，東經(jīng)105°8′20″至107°38′20″，北緯40°41′30″至42°21′40″。是自治區(qū)邊境旗縣之一。北與蒙古國相交界，西與阿拉善盟左旗相連，南與磴口縣、杭錦后旗毗鄰，東與烏拉特中旗相接攘，陰山山脈橫跨旗境南部，把全旗分為山前河套區(qū)和山后牧區(qū)兩個(gè)自然條件完全不同的區(qū)

2、域。全旗東西長210公里，南北寬130公里，總土地面積2.5萬平方公里，占巴盟總土地面積的38。我旗地處蒙古高原西部的巴音戈壁高原地帶，主要有戈壁、沙漠、低山、丘陵等，地域遼闊，地類復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然條件差異較大。屬高原大陸性氣候，風(fēng)多雨少，寒冷干燥，年平均氣溫5.3℃左右，最高氣溫33.6℃，最低氣溫-28.4℃，年降水量102.8mm，無霜期150天左右，年蒸發(fā)量在2900.3mm，年最大風(fēng)速33米/秒，全年7級以上風(fēng)力109天，沙塵暴19次。封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)植被嚴(yán)重退化，地表裸露，僅分布有少量稀疏的梭梭、冬青和白茨等天然灌木。全旗現(xiàn)有10個(gè)蘇木鎮(zhèn)，總?cè)丝?.9萬人，耕

3、地5萬畝，牲畜總頭數(shù)52萬頭（只）。地方財(cái)政收入僅6366萬元。是一個(gè)以蒙古族為主體，牧業(yè)為主的旗縣。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行生態(tài)移民720戶，人口2100人，牲畜19萬頭（只）。根據(jù)我旗實(shí)際情況，把沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)的牧民遷移到山前河套區(qū)地區(qū)，建立高效農(nóng)業(yè)區(qū)和專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行舍飼圈養(yǎng)，走以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種的路子。共需資金4280萬元，其中移民安置費(fèi)用2100萬元，圍封費(fèi)用900萬元，管護(hù)費(fèi)用1280萬元（五年）。二、實(shí)行封禁的必要性烏拉特后旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)地處我國北部邊疆，生態(tài)區(qū)位極為重要。屬于荒漠、半荒漠地區(qū)，干旱少雨，風(fēng)大沙多，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自

4、然災(zāi)害頻繁，“十年有九旱、有雨水成災(zāi)、無風(fēng)遍地沙、有風(fēng)沙滿天”，是我旗生態(tài)環(huán)境惡化的真實(shí)寫照。是風(fēng)蝕、水蝕、重力侵蝕并發(fā)的嚴(yán)重水土流失區(qū)，水地流失面積占全旗總面積的95.1，沙漠化土地面積1627萬畝，占全旗總土地面積的44，潛在沙漠化土地面積466萬畝，占全旗總土地面積的13。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年我旗有可利用草場3148萬畝，到2002年為2513萬畝，十年間草場少了600多萬畝，草場退化、沙化速度已達(dá)到了令人吃驚的地步。草場退化、沙化的日趨嚴(yán)重，致使全旗土地荒漠化面積日益擴(kuò)大，可利用草場面積縮小，干旱、風(fēng)沙、水土流失等自然災(zāi)害和過度放牧、樵采等人為破壞的因素，造成珍稀瀕危的梭梭

5、、白茨、冬青、檸條、霸王和蒙古扁桃等天然灌木林資源不斷減少，生物多樣性銳減。嚴(yán)重地制約了農(nóng)牧民的生產(chǎn)發(fā)展和脫貧致富步伐。極大的影響了全旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也影響了周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。封禁保護(hù)，控制水土流失，維持該地區(qū)生態(tài)環(huán)境平衡已到了刻不容緩的地步。實(shí)行封禁保護(hù)可以有效的制止各種人為破壞，遏制沙化土地的擴(kuò)展，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。積極開展防沙治沙的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)是十分必要的。三、封禁區(qū)建設(shè)范圍、面積烏拉特后旗沙化土地封禁保護(hù)區(qū)涉及巴音戈壁蘇木、巴音溫都爾蘇木、烏力吉蘇木、那仁寶力格蘇木、巴音前達(dá)門蘇木和寶音圖蘇

6、木等6個(gè)蘇木，北與蒙古交界，西與阿拉善盟交界，南到烏拉特后旗賽烏素鎮(zhèn)，東至巴盟烏拉特中旗，總面積1600萬畝。共分5期實(shí)施，第一期準(zhǔn)備實(shí)施巴音前達(dá)門蘇木和寶音圖蘇木項(xiàng)目區(qū)，總面積300萬畝。四、封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)的基本思路基本思路是：抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，實(shí)施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，繼續(xù)堅(jiān)持“封育保護(hù)為主，封造飛并舉”的林業(yè)建設(shè)方針，積極貫徹落實(shí)《防沙治沙法》，實(shí)行依法治沙。堅(jiān)持因地制宜，分步實(shí)施，預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的原則；以保護(hù)和發(fā)展森林資源為中心，保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合；以實(shí)施國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程為基礎(chǔ)，以防治荒漠化和沙化為重點(diǎn)，以推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，

7、以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，大面積封禁，小區(qū)域治理。力爭封禁5年后，通過自然更新和人工復(fù)壯的方法，縮短天然灌木的恢復(fù)周期，盡快更新成林，增加生物數(shù)量，使植被退化、地區(qū)荒漠化擴(kuò)大的趨勢得到遏制，抗御風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的能力得到明顯提高。使全旗水土流失、草場沙化、退化問題得到改善，封禁區(qū)每年減少水土流失500萬噸，周邊地區(qū)的草場得到有效庇護(hù)。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，扭轉(zhuǎn)沙進(jìn)人退的局面，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)興旺、人民安居樂業(yè)的繁榮景象，逐步使12全文查看生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在內(nèi)蒙