農(nóng)村學(xué)前教育政策審視：期待更多關(guān)注論文

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1、農(nóng)村學(xué)前教育政策審視：期待更多關(guān)注論文摘要改革開放30年以來，我國農(nóng)村學(xué)前教育政策經(jīng)歷了兩個主要階段：第一個階段是依靠群眾集體和教育部門共同發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；第二個階段是依靠社會多元化供給發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。目前我國農(nóng)村學(xué)前教育摘要改革開放30年以來，我國農(nóng)村學(xué)前教育政策經(jīng)歷了兩個主要階段：第一個階段是依靠群眾集體和教育部門共同發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；第二個階段是依靠社會多元化供給發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。目前我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的主要問題有：應(yīng)試教育的沖擊導(dǎo)致學(xué)前班“小學(xué)化”“成人化”傾向嚴(yán)重；幼兒教育行政網(wǎng)絡(luò)在

2、政府機(jī)構(gòu)精簡中受到?jīng)_擊，在園幼兒安全隱患普遍存在；農(nóng)村幼兒教師身份不明，來源困難，師資隊(duì)伍老化。政府是社會的主導(dǎo)和管理部門，利用財政經(jīng)費(fèi)支持引導(dǎo)幼兒教育，規(guī)范和管理幼兒教育是其不可推卸的責(zé)任。關(guān)鍵詞改革開放；農(nóng)村學(xué)前教育；教育政策一、改革開放30年農(nóng)村學(xué)前教育政策簡要回顧改革開放30年，我國農(nóng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，伴隨著這種巨大社會變遷，我國農(nóng)村學(xué)前教育政策也經(jīng)歷了重大調(diào)整。(一)第一階段：依靠群眾集體和教育部門共同發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育十一屆三中全會以后，伴隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，農(nóng)村社會

3、生產(chǎn)力水平不斷發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提高，農(nóng)村家庭對于教育的需求與重視程度也空前增強(qiáng)。同時，黨中央提出“要實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化；培養(yǎng)科技人才，基礎(chǔ)在教育”。為此許多省市都掀起了農(nóng)村教育綜合改革的探索活動。為加強(qiáng)對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，1978年，教育部恢復(fù)了幼兒教育處，各省(自治區(qū)、直轄市)的教育廳也恢復(fù)幼兒教育行政管理機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職的幼兒教育行政干部和教研人員，形成由上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。1979年，全國托幼工作會議在北京召開，并決定在國務(wù)院設(shè)立托

4、幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和實(shí)施有關(guān)托幼工作。此外，為保證和提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量，部分省市在縣鄉(xiāng)兩級設(shè)立幼教專干和幼教輔導(dǎo)員，并選派懂專業(yè)的干部擔(dān)任公社(鄉(xiāng))中心幼兒園園長或公社(鄉(xiāng))幼教輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村幼兒園(班)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。幼教管理體制的健全以及教育管理部門對農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)大大促進(jìn)了我國農(nóng)村學(xué)前一年教育的普及與發(fā)展，也為我國農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)在20世紀(jì)80年代末至90年代初期達(dá)到頂峰奠定了強(qiáng)有力的制度與組織保障。例如：湖南省桃江縣自1980年開始健全幼教輔導(dǎo)網(wǎng)，全縣47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都

5、配備幼師輔導(dǎo)員，縣財政每年設(shè)立有1萬元幼教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與教研活動的開支。這種培訓(xùn)與教研活動的開展有效保證了鄉(xiāng)村幼兒教育的保教質(zhì)量，大大提高了農(nóng)村幼兒的入班率。據(jù)統(tǒng)計，1985年桃江縣共辦有幼兒班(學(xué)前班)599個，3～6歲幼兒的入班(入園)率高達(dá)85％。此外，針對我國社會主義初級階段生產(chǎn)力水平不高，國家財力有限，在農(nóng)村地區(qū)尚無法普及學(xué)前三年教育的實(shí)際情況，有關(guān)教育行政部門認(rèn)為舉辦一年制的學(xué)前班是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的最佳途徑。為此，1986年6月教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)

6、前班的意見》，大力推動農(nóng)村學(xué)前班的發(fā)展，并使得學(xué)前班在過去20多年中成為農(nóng)村幼兒教育的傳統(tǒng)辦學(xué)模式。據(jù)統(tǒng)計，1989年全國學(xué)前班人數(shù)占在園(班)幼兒總數(shù)的47.3％，其中農(nóng)村學(xué)前班幼兒數(shù)占農(nóng)村在園(班)幼兒總?cè)藬?shù)的60％以上。群眾集體和教育部門共同發(fā)展政策的提出，是積極應(yīng)對集體經(jīng)濟(jì)解體、村社無法繼續(xù)獨(dú)立承擔(dān)農(nóng)村幼兒教育重任的一種理性選擇，它有力地保障了20世紀(jì)80年代以來我國農(nóng)村學(xué)前一年教育的普及和發(fā)展。(二)第二階段：依靠社會多元化供給發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育20世紀(jì)90年代后半期，我國開始進(jìn)入社會主義市場

7、經(jīng)濟(jì)時代。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，教育產(chǎn)業(yè)化、教育市場化的呼聲一浪高過一浪。有幼教專家提出：“市場是幼兒園生存、發(fā)展的決定因素，幼兒園的命運(yùn)不再掌握在行政部門手中，有了市場，幼兒園才能談得上生存和發(fā)展……廣大幼教工作者要認(rèn)識到，幼兒園具有多重性，它是基礎(chǔ)教育的一部分，但不屬于義務(wù)教育；它是公益性的事業(yè)，但具有產(chǎn)業(yè)性。多年來，我國一直將幼兒園作為福利單位，但隨著國家經(jīng)費(fèi)的削減，幼兒園已經(jīng)不再是福利部門?！痹谟變航逃袌龌?、社會化觀念的沖擊下，我國從20世紀(jì)90年代末開始對幼兒園辦園體制和管理體制進(jìn)行

8、改革。1996年，國家教育委員會頒布《幼兒園工作規(guī)程》明確規(guī)定“幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者依法籌措”。1997年，國家教育委員會發(fā)布的《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》再次強(qiáng)調(diào)：“幼兒教育屬于非義務(wù)教育，發(fā)展這項(xiàng)事業(yè)應(yīng)堅(jiān)持政府撥款，主辦單位和個人投入、幼兒家長繳費(fèi)、社會廣泛捐助和幼兒園自籌等多種渠道解決。”“家長送子女入園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用?！?003年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)200313號)提出