《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》

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1、國務院關于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知國發(fā)〔2010〕46號　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　現(xiàn)將《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！　　兑?guī)劃》是我國國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎性和約束性規(guī)劃。編制實施《規(guī)劃》，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，對于推進形成人口、經(jīng)濟和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)全面建設小康社會目標和社會主義現(xiàn)代化建設長遠目標，具有重要戰(zhàn)略意義?！　「鞯貐^(qū)、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思

2、想，高度重視，加強領導，明確責任，切實抓好《規(guī)劃》的貫徹落實。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照《規(guī)劃》明確的原則和要求，盡快組織完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，并認真實施。各部門要根據(jù)《規(guī)劃》明確的任務分工和要求，調(diào)整完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境等相關規(guī)劃和政策法規(guī)，建立健全績效考核評價體系，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，全面做好《規(guī)劃》實施的各項工作?！　鴦赵骸　《鹨弧鹉晔露蝗铡　∪珖黧w功能區(qū)規(guī)劃　　——構建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局　　目　　錄　　序　　言　　第一篇　規(guī)劃背景　　第一章　規(guī)劃背景　　第

3、一節(jié)　自然狀況　　第二節(jié)　綜合評價　　第三節(jié)　突出問題　　第四節(jié)　面臨趨勢　　第二篇　指導思想與規(guī)劃目標　　第二章　指導思想　　第一節(jié)　開發(fā)理念　　第二節(jié)　主體功能區(qū)劃分　　第三節(jié)　重大關系　　第三章　開發(fā)原則　　第一節(jié)　優(yōu)化結構　　第二節(jié)　保護自然　　第三節(jié)　集約開發(fā)　　第四節(jié)　協(xié)調(diào)開發(fā)　　第五節(jié)　陸海統(tǒng)籌　　第四章　戰(zhàn)略目標　　第一節(jié)　主要目標　　第二節(jié)　戰(zhàn)略任務　　第三節(jié)　未來展望　　第三篇　國家層面主體功能區(qū)　　第五章　優(yōu)化開發(fā)區(qū)域　　第一節(jié)　功能定位和發(fā)展方向　　第二節(jié)　國家層面的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域　　第六章　重點開發(fā)區(qū)域　　第一節(jié)　功

4、能定位和發(fā)展方向　　第二節(jié)　國家層面的重點開發(fā)區(qū)域　　第七章　限制開發(fā)區(qū)域(農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū))　　第一節(jié)　功能定位和發(fā)展方向　　第二節(jié)　發(fā)展重點　　第三節(jié)　其他農(nóng)業(yè)地區(qū)　　第八章　限制開發(fā)區(qū)域(重點生態(tài)功能區(qū))　　第一節(jié)　功能定位和類型　　第二節(jié)　規(guī)劃目標　　第三節(jié)　發(fā)展方向　　第四節(jié)　開發(fā)管制原則　　第九章　禁止開發(fā)區(qū)域　　第一節(jié)　功能定位　　第二節(jié)　管制原則　　第三節(jié)　近期任務　　第四篇　能源與資源　　第十章　能源與資源　　第一節(jié)　主要原則　　第二節(jié)　能源開發(fā)布局　　第三節(jié)　主要礦產(chǎn)資源開發(fā)布局　　第四節(jié)　水資源開發(fā)利用　　第五篇　保障措施

5、　　第十一章　區(qū)域政策　　第一節(jié)　財政政策　　第二節(jié)　投資政策　　第三節(jié)　產(chǎn)業(yè)政策　　第四節(jié)　土地政策　　第五節(jié)　農(nóng)業(yè)政策　　第六節(jié)　人口政策　　第七節(jié)　民族政策　　第八節(jié)　環(huán)境政策　　第九節(jié)　應對氣候變化政策　　第十二章　績效考核評價　　第一節(jié)　完善績效考核評價體系　　第二節(jié)　強化考核結果運用　　第六篇　規(guī)劃實施　　第十三章　規(guī)劃實施　　第一節(jié)　國務院有關部門的職責　　第二節(jié)　省級人民政府的職責　　第三節(jié)　監(jiān)測評估　　附件1：國家重點生態(tài)功能區(qū)名錄　　附件2：國家禁止開發(fā)區(qū)域名錄　　表1　國家級自然保護區(qū)　　表2　世界文化自然遺產(chǎn)　　表3

6、　國家級風景名勝區(qū)　　表4　國家森林公園　　表5　國家地質(zhì)公園　　附件3：附圖　　圖1　中國地形圖　　圖2　人均可利用土地資源評價圖　　圖3　人均可利用水資源評價圖　　圖4　生態(tài)脆弱性評價圖　　圖5　自然災害危險性評價圖　　圖6　目前開發(fā)強度示意圖　　圖7　開發(fā)區(qū)分布圖　　圖8　城市化戰(zhàn)略格局示意圖　　圖9　農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局示意圖　　圖10　生態(tài)安全戰(zhàn)略格局示意圖　　圖11　國家重點生態(tài)功能區(qū)示意圖　　圖12　國家禁止開發(fā)區(qū)域示意圖　　圖13　水資源開發(fā)利用率評價圖　　圖14　多年平均降水量分布圖　　圖15　二氧化硫排放分布圖　　圖16　化學需

7、氧量排放分布圖　　圖17　生態(tài)重要性評價圖　　圖18　人口集聚度評價圖　　圖19　地均地區(qū)生產(chǎn)總值分布圖　　圖20　交通優(yōu)勢度評價圖序　　言　　國土空間（1）是寶貴資源，是我們賴以生存和發(fā)展的家園。我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。為了我們的家園更美好、經(jīng)濟更發(fā)達、區(qū)域更協(xié)調(diào)、人民更富裕、社會更和諧，為了給我們的子孫留下天更藍、地更綠、水更清的家園，必須推進形成主體功能區(qū)，科學開發(fā)我們的家園?！　⊥七M形成主體功能區(qū)，就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土

8、利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域的主體功能，并據(jù)此明確開發(fā)方向，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局（2）?！　⊥七M形成主