縣級能源統(tǒng)計現(xiàn)狀調(diào)研報告

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1、縣級能源統(tǒng)計現(xiàn)狀調(diào)研報告我國在“十一五”規(guī)劃中明確地提出，到“十一五”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務(wù)，也是一個約束性指標(biāo)，能源統(tǒng)計工作的重要性開始顯現(xiàn)。同時，經(jīng)濟(jì)社會的日益向前發(fā)展，也急需加強(qiáng)能源統(tǒng)計工作。作為一名與能源統(tǒng)計淵源較深的統(tǒng)計人，深感能源統(tǒng)計工作之重要?，F(xiàn)結(jié)合縣級實際，從一個能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)人員角度，談?wù)劗?dāng)前能源統(tǒng)計工作現(xiàn)狀及存在的問題，并對改進(jìn)縣級能源統(tǒng)計工作提出幾點建議，以求拋磚引玉。一、能源統(tǒng)計歷程及現(xiàn)狀1、能源統(tǒng)計工作歷程我國的能源統(tǒng)計工作大體經(jīng)歷了三個階段。（1）80年代至90年代初：80年

2、代初期，在當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家統(tǒng)計指標(biāo)體系中設(shè)置了能源統(tǒng)計指標(biāo)，并建立了能源統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，隸屬于物資統(tǒng)計。至90年代初期，初步形成了相對完善的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計指標(biāo)體系。（2）90年代中期：隨著我國能源供應(yīng)形勢的逐步好轉(zhuǎn)和幾次大的統(tǒng)計制度改革與調(diào)整，相繼撤銷了能源統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，能源統(tǒng)計作為工業(yè)統(tǒng)計的一部分，歸屬于工業(yè)統(tǒng)計管理。（3）2003年以來：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，對能源統(tǒng)計逐步進(jìn)行了恢復(fù)性的調(diào)整、完善和加強(qiáng)。黨的十六屆五中全會明確提出把節(jié)約能源作為基本國策，要求到2010年，單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源統(tǒng)計工作

3、的重要性開始顯現(xiàn)。特別是2006年以來，在省轄市以上統(tǒng)計部門逐漸建立了專門的能源統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)統(tǒng)計人員，縣以下能源專業(yè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)也正在逐步建立。2、現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度是在工業(yè)能源統(tǒng)計制度基礎(chǔ)上逐步建立起來的。.yBaSk.目前，縣級統(tǒng)計部門只負(fù)責(zé)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計工作，統(tǒng)計范圍僅包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有能源加工轉(zhuǎn)換活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)等。統(tǒng)計內(nèi)容為能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、購進(jìn)、消費(fèi)和庫存等情況；設(shè)置的報表周期為年報和季報，主要表種有：工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)

4、、消費(fèi)和庫存表、工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)和庫存附表、主要能耗工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗情況表和工業(yè)企業(yè)水消費(fèi)表。除工業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，如：第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)還沒有完整的能源統(tǒng)計報表制度，只能根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算和估算。第二產(chǎn)業(yè)中的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)也還沒有建立能源統(tǒng)計制度，有關(guān)能源資料是根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查或其他方面的資料進(jìn)行推算的。二、縣級能源統(tǒng)計存在的問題1、政府重視不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位節(jié)約能源，提高能源利用效率是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與。同樣，能源統(tǒng)計工作也不是哪一個部門可以獨(dú)立完成的，需要全社會的通力配合。然而現(xiàn)在

5、的狀況基本是國家、省、市高度重視，到縣級則變?yōu)槿蝿?wù)的簡單分解，沒能從思想根源上重視起來，沒有形成全社會同心協(xié)力、力促節(jié)能降耗的氛圍。尤其是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往還在考核工業(yè)用電量指標(biāo)，無疑就造成了各級政府對節(jié)能減排、能源統(tǒng)計工作的忽視?！肮?jié)能降耗”的重大責(zé)任，最后簡單地落到了專業(yè)人員身上?？涩F(xiàn)有的能源機(jī)構(gòu)設(shè)置已不能滿足節(jié)能減排工作的要求。當(dāng)前，縣級統(tǒng)計部門承擔(dān)著較為繁重的統(tǒng)計任務(wù)，除了常規(guī)統(tǒng)計任務(wù)外，又增加了全面小康監(jiān)測、服務(wù)業(yè)、能源等統(tǒng)計任務(wù)，統(tǒng)計部門的力量與任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾越來越突出。特別是縣級及縣以下統(tǒng)計部門，基本沒有能源統(tǒng)計

6、職能科室，大多沒有專職的能源統(tǒng)計人員，能源統(tǒng)計力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統(tǒng)計局已多次向縣政府的編制部門打報告，要求增設(shè)能源統(tǒng)計科，增加能源統(tǒng)計編制，可在短時間內(nèi)依然未獲批復(fù)。2、縣級能源統(tǒng)計方法制度未建立或不健全當(dāng)前，縣級統(tǒng)計部門對能源統(tǒng)計工作未能建立全面的統(tǒng)計報表制度，僅有規(guī)模以上工業(yè)報送季度報表，一產(chǎn)、三產(chǎn)、規(guī)模以下工業(yè)單位均沒有報表制度，尤其是對煤、電、油的生產(chǎn)和運(yùn)輸企業(yè)未能建立健全報表制度，無法掌握全縣的煤電油運(yùn)等全面情況。僅靠編制能源平衡表來編報數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)，除了規(guī)模以上工業(yè)能提供一套基層數(shù)據(jù)外，其他數(shù)據(jù)都

7、是推算、估算、測算數(shù)據(jù)，可靠性得不到保證。目前，縣級能源平衡表編制工作由于部門能源統(tǒng)計資料難以收集等因素而未能達(dá)到預(yù)期效果，全社會能源平衡表的數(shù)據(jù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。3、能源統(tǒng)計的“雙基”工作薄弱一是企業(yè)基礎(chǔ)資料不夠健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還能提供一些較為完整的能源資料，但一產(chǎn)、三產(chǎn)、建筑業(yè)等其他行業(yè)的能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作尤為薄弱，幾乎沒有能源方面的統(tǒng)計資料。如石油、煤炭等經(jīng)銷部門和商業(yè)企業(yè)，經(jīng)過改革、改組、轉(zhuǎn)制后，規(guī)范完整的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)已被削減，能源消耗統(tǒng)計幾近癱瘓。二是能源管理不嚴(yán)，管理渠道多頭。在一些能源消費(fèi)相對較少的

8、企業(yè)，如電力消費(fèi)由財務(wù)部本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁[1][2]本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁[1][2]門管理，油料消耗由運(yùn)輸部門管理，其他能源品種具體由相關(guān)的使用部門管理，整個企業(yè)沒有完整的能源消耗數(shù)據(jù)，統(tǒng)計人員只在填報能源年報或能源季報時搜集指標(biāo)數(shù)