商業(yè)賄賂行為及其法律規(guī)制

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1、商業(yè)賄賂行為及其法律規(guī)制摘要:商業(yè)賄賂行為是一種違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,破壞市場(chǎng)秩序,妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的資源合理配置,影響投資環(huán)境的行為。作者立足于商業(yè)賄賂行為的立法現(xiàn)狀及其缺陷的基礎(chǔ)上,提出了對(duì)商業(yè)賄賂行為規(guī)制的四點(diǎn)建議,呼吁將反商業(yè)賄賂行為與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分開,制定《反商業(yè)賄賂法》?！　￡P(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂;經(jīng)濟(jì)秩序;法律規(guī)制　　　　一、商業(yè)賄賂行為的概念及特征　　　　所謂商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式,但又不同于其他賄賂形式?！　∷^商業(yè)賄賂行為,

2、在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中的概念是指:企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體為了推銷自己的產(chǎn)品,在經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)中,采取向交易相對(duì)方的采購(gòu)人員、負(fù)責(zé)人、代理人及其他有決定影響的人提供報(bào)酬和其他好處,以促成業(yè)務(wù)交易,擠掉別的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,從而擠占市場(chǎng)的行為?！　　　《⑸虡I(yè)賄賂行為的構(gòu)成要件　　　　(1)商業(yè)賄賂的主體包括行賄人和受賄人。對(duì)于受賄人而言,2005年12月24日召開的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議以刑法修正案的形式擴(kuò)大了商業(yè)受賄的主體范圍,在現(xiàn)行法律下,無(wú)論國(guó)家工作人員或者非國(guó)家工作人員都可能構(gòu)成商業(yè)受賄的主體。(2)商業(yè)賄賂的客體:商業(yè)賄賂行為的客體是國(guó)家對(duì)公司

3、、企業(yè)的管理秩序和正常競(jìng)爭(zhēng)的交易活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行商業(yè)賄賂一般是為了推銷其在正常競(jìng)爭(zhēng)中不一定能占優(yōu)勢(shì)地位的商品,搶購(gòu)緊俏商品或原材料,或者獲得交易上的便利和優(yōu)惠條件,這些都是對(duì)正常的交易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)交易活動(dòng)的破壞。(3)商業(yè)賄賂的主觀方面:行賄、受賄和介紹賄賂的經(jīng)營(yíng)者或其他主體在主觀方面只能由故意構(gòu)成。行為者的主觀目的都是為了自身的利益而故意所為,行賄、受賄都是出于自愿而進(jìn)行的行為。(4)商業(yè)賄賂的客觀方面:對(duì)于受賄人而言,表現(xiàn)為利用職務(wù)或工作上的便利非法收受、索取他人財(cái)物為他人謀取利益的行為?！　　　∪?、商業(yè)賄賂的主要方式　　　　(1

4、)現(xiàn)金、實(shí)物回扣;(2)軟回扣,如高消費(fèi)招待、酒巴包廂享樂、提供出國(guó)機(jī)會(huì)及風(fēng)景旅游觀光;(3)為對(duì)方安裝電話、包租大哥大、裝修住房;(4)為對(duì)方提供明顯可營(yíng)利的業(yè)務(wù)項(xiàng)目、物資批件及合同等等。　　這種回扣性質(zhì)的商業(yè)賄賂往往以“中介費(fèi)”、“傭金”、“介紹費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”等名義付給對(duì)方?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)賬外回扣明確禁止,但考慮商業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對(duì)經(jīng)營(yíng)中的“折扣”行為則明確允許。第8條第2款規(guī)定,“經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品,可以以明示方式給對(duì)方折扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入賬,按受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入

5、賬?！边@里規(guī)定了回扣與折扣的區(qū)別:一是折扣是公開的,賬面上在案的,而回扣是秘密進(jìn)行的;二是折扣是給對(duì)方單位或集體的,而回扣是給個(gè)人。折扣,是一種商界通用的推銷手段,是指在商品購(gòu)銷活動(dòng)中,賣方在所成交的價(jià)款或數(shù)量上給買方以一定比例的減讓,而返還給對(duì)方的一種交易上的優(yōu)惠?！　　　∷摹⑸虡I(yè)賄賂長(zhǎng)期存在的原因　　　　(1)中國(guó)市場(chǎng)體系還處在發(fā)育不成熟階段。新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,由于管理經(jīng)驗(yàn)不足,行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象依然存在,在原料和輔助材料短缺條件下,以各種手段獲得行政支持、獲得項(xiàng)目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能。(2)市場(chǎng)供求失衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,

6、中國(guó)的市場(chǎng)已由過去計(jì)劃體制下商品短缺的賣方市場(chǎng),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉焓袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,商品品種數(shù)量繁多的買方市場(chǎng)。眾多的貨物在供買方選擇之時(shí),市場(chǎng)總會(huì)千方百計(jì)使商品循環(huán)流通,其中包括了合法與非法渠道。(3)部分企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位?，F(xiàn)階段,有些公用企業(yè)及具有特殊服務(wù)職能的部門,在從事商品經(jīng)營(yíng)時(shí),往往利用其“獨(dú)家”服務(wù)的優(yōu)勢(shì),與供貨方串通,大量獲取回扣,擾亂了市場(chǎng)交易秩序。(4)腐敗現(xiàn)象的存在助長(zhǎng)了商業(yè)賄賂之風(fēng)?！　　　∥濉⒅袊?guó)商業(yè)賄賂的立法現(xiàn)狀與缺陷　　　　1.刑事立法方面。中國(guó)1979年的《刑法》第185條把賄賂罪作為一種瀆職罪予以規(guī)定,其后又先

7、后頒發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)犯罪的決定》、《懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》,并于1997年3月修改了《刑法》,擴(kuò)大了受賄罪的主體范圍,加大了刑事處罰力度,規(guī)定對(duì)犯賄賂罪情節(jié)特別嚴(yán)重的可處無(wú)期徒刑甚至死刑。2006年6月29日起施行的《刑法修正案(六)》,將商業(yè)賄賂犯罪的主體擴(kuò)大到了公司、企業(yè)以外的其他單位工作人員。目前,中國(guó)關(guān)于商業(yè)賄賂刑事責(zé)任方面的缺陷主要表現(xiàn)在:《刑法》第163條、第164條規(guī)定的商業(yè)賄賂罪的法定刑在附加刑的設(shè)置上都只有財(cái)產(chǎn)刑一種,使得司法實(shí)踐中不能根據(jù)具體情況選擇適用罰金刑或者沒

8、收財(cái)產(chǎn)刑。另外,對(duì)單位犯罪也沒有設(shè)置相應(yīng)的資格刑?！　?.行政立法方面。1996年11月起施行的國(guó)家工商管理局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》是一個(gè)針對(duì)商業(yè)賄賂行為的專門性行政規(guī)章。這個(gè)規(guī)章明確了商業(yè)賄賂