信訪案件結案報告.doc

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1、信訪案件結案報告　　導語：保險信訪案件的調查處理工作，事關被保險人的切身利益，如果處理不慎便會影響保險業(yè)的形象。為此，內(nèi)蒙古保監(jiān)局制定下發(fā)了《受理保險舉報投訴案件調查工作規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)，該《規(guī)程》從核查和立案、調查與取證、結案三個環(huán)節(jié)對受理保險舉報投訴案件調查工作進行了規(guī)范。 　　為了有效化解執(zhí)行信訪案件，強化執(zhí)行力度，突破執(zhí)行難關，我們對全省法院的執(zhí)行信訪案件進行了專題調研。在調研過程中，除了對執(zhí)戌行信訪案件中存在的普遍捕問題進行全面、客觀把握隅之外，還專程與一些長期扁上訪的當事人進行對話。戊通過執(zhí)行信訪這面“鏡子紳”，可以反觀執(zhí)行中存在摸

2、的問題，督促執(zhí)行部門及芝時改進作風，跟進制度，策扎扎實實將執(zhí)行工作落到楚實處，用實際行動解決執(zhí)深行難問題。由于執(zhí)行信訪閏案件在所有信訪案件中突裂兀的地位，而且執(zhí)行信訪墾已與執(zhí)行難等問題形成一肺個鎖鏈，執(zhí)行信訪案件的委化解將產(chǎn)生連鎖反應，推仁動其他環(huán)節(jié)的運行，使法廚院執(zhí)行工作步入良性循環(huán)駕軌道。 　　執(zhí)行信訪案件麗本身都有著許多明暗交織呵的原因促成，而執(zhí)行中存舀在的問題也會在執(zhí)行信訪躥案件中有所顯現(xiàn)。據(jù)調查峪，執(zhí)行信訪案件具有以下昭特點。 　　執(zhí)行信訪案件捐中以舊案居多，新案較少摔。近年來隨著法律的不斷口健全，執(zhí)行程序的不斷規(guī)賄范，民訴法修改后相關救翅濟程

3、序的明確等，執(zhí)行案笆件質量得到了一定程度的疇提升。這些久執(zhí)未結的案帳件主要是因長期找不到被征執(zhí)行人的財產(chǎn)、被執(zhí)行人效的下落不明且無可供執(zhí)行起的財產(chǎn)或雖經(jīng)法院窮盡執(zhí)攀行措施，申請執(zhí)行人最終爾難以實現(xiàn)債權。對于執(zhí)行臣中確實無履行條件的案件療，未向當事人做出合理的宴釋明，致當事人不滿。這叉類執(zhí)行案件的主要特點是湍：被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行信財產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人無財涉產(chǎn)可供執(zhí)行，或因各種因寵素，使案件執(zhí)行進展緩慢口，有的案件歷時久遠，為敢此申請執(zhí)行人意見大。這卯類執(zhí)行信訪案件所占比例系約為56%。 　　執(zhí)行效隙果與被執(zhí)行主體的經(jīng)濟實樟力密切相關，執(zhí)行信訪案飯件也存在“

4、巧婦難為無米必之炊”現(xiàn)象。申請執(zhí)行人腑或被執(zhí)行人屬弱勢群體的土案件，大多集中在刑事附滇帶民事人身損害賠償、交喘通事故、工傷事故、財產(chǎn)釬損害賠償、追索勞動報酬蛋等類案件。此類執(zhí)行案件狄化解難度大，最易引發(fā)信衍訪。申請執(zhí)行人往往因為淤年幼待養(yǎng)、年老體弱、喪文失勞動能力等原因，生活害陷入困難;與此同時被執(zhí)裔行人往往也十分貧窮、無掇履行能力。執(zhí)行工作陷入只無物可執(zhí)，雙方皆有實際筆難處的兩難怪圈。 　　對蔬訴訟案件的信訪，可以通航過申訴復查、再審等方式藩救濟。而執(zhí)行信訪案件的骸解決途徑單一，惟有將案杭件執(zhí)行完畢這一條途徑，齊一些本應由當事人自己承相擔的市場交易風險

5、，一旦怯裁判確定，而又執(zhí)行不能贛，風險則有可能轉嫁到執(zhí)帳行法院。交易風險的存在濘，往往意味著必須有人為樣風險埋單，公權力救濟途得徑使申請人規(guī)避了市場交煙易風險，由于種種客觀原臟因限制，一旦執(zhí)行不能，翱申請人就會糾纏于法院，殷使得本來屬于普通民事案福件審理途徑，轉變?yōu)閳?zhí)行瑤信訪案件，問題堆積于執(zhí)誣行環(huán)節(jié)。在執(zhí)行環(huán)節(jié)中法蓄院執(zhí)行措施并無明顯不妥針，但信訪人認為危害自己預的利益抗辯后執(zhí)行法院不怎予理睬，致當事人信訪。朝一些執(zhí)行案件中正常的救股濟途徑受阻，如應按執(zhí)行重異議、復議程序處理的，因有的法院不予立案，導致虐當事人被迫以信訪途徑申琳訴。 　　由于甘肅省高級

6、寵法院加大了執(zhí)行的督導，硯執(zhí)行效果得到大幅度的提巒升，申請執(zhí)行人信訪比例勻下降，而被執(zhí)行人、案外圓人的信訪比例卻呈上升趨攔勢。二零一二年，我們通膀過實施《執(zhí)行流程管理辦鐐法》，《執(zhí)行公開標準》擦，《執(zhí)行監(jiān)督信封》制度繕，大力強化規(guī)范執(zhí)行，公淵開執(zhí)行，強化執(zhí)行監(jiān)督。札二零一三年，實行“一線腑工作法”，深入基層加強漱執(zhí)行案件的督察督辦，執(zhí)死行績效大幅提升。從執(zhí)行棄信訪案件的數(shù)據(jù)反映來看旗，申請執(zhí)行人的比例大幅惺下降，被執(zhí)行人和案外第胰三人的信訪比例呈明顯上燼升趨勢。究其原因，可歸螢納為三個：一是執(zhí)行力度徊加強導致被執(zhí)行人情緒激舀化和對立;二是被執(zhí)行人倫企圖通

7、過執(zhí)行信訪扼制執(zhí)插行;三是執(zhí)行財產(chǎn)處分力源度加大，在執(zhí)行過程中，蝎觸及到案外人，案件第三唁人的利益。 　　當然，執(zhí)箔行信訪案件累積也不乏有俗些上訪人基于投機取巧、移無理取鬧僥幸心理而引發(fā)帥。該類案件是指法院在執(zhí)瑤行過程中，一方或雙方當驚事人對人民法院正確執(zhí)行均工作缺乏理解或對執(zhí)行結攜果不滿、對法律條文理解柏不清，或通過執(zhí)行人員的纓解釋仍然不理解，對法院痢有對立情緒。這類執(zhí)行案呆件的主要特點是：當事人晃不明法理，思想行為偏激卜，或對通過執(zhí)行方式解決絨問題的期望值太高，一旦靴愿望實現(xiàn)不了，就把自己貍應承擔的風險全部強加于蓋法院執(zhí)行之上。 　　執(zhí)行院工作相對于

8、審判工作而言翱，更容易發(fā)生信訪，這與碳執(zhí)行工作的強制性和對抗設性有密切關系，與案