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1、淺析賄賂犯罪的特點(diǎn)及應(yīng)采取的對(duì)策論文摘要在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)治安和腐敗問題，一直是國(guó)人關(guān)注的焦點(diǎn)，而賄賂犯罪，作為腐敗的極端表現(xiàn)形成之一，卻未得到有效遏制，且有多發(fā)之勢(shì)，不僅敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)，而且極大地毒害了社會(huì)風(fēng)氣，影響廉政勤政，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家、社會(huì)和人民群眾的切身利益，具有極大的社會(huì)危害性。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在轉(zhuǎn)變過程中，新舊體制銜接過程上的制度性漏洞大量存在，法制仍然不夠健全，賄賂犯罪在表現(xiàn)形式上也發(fā)生了許多新的變化，出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈，越來(lái)越復(fù)雜了。為了進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作，有效地同賄賂犯罪做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，
2、筆者針對(duì)賄賂犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)及應(yīng)采取的對(duì)策進(jìn)行了淺顯的分析，以期對(duì)預(yù)防賄賂犯罪起到一定的促進(jìn)作用。關(guān)鍵詞：新特點(diǎn)對(duì)策在改革開放的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，腐敗問題仍然是人民群眾最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，而賄賂犯罪作為腐敗的具體的表現(xiàn)形式之一，卻并未得到有效遏制，且有多發(fā)之勢(shì)。如某地檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)辦理的自偵案件中，賄賂犯罪約占案件總數(shù)的37％。僅2002年全年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查處的不滿35周歲的國(guó)家工作人員貪污賄賂案件7331人①。造成這一局面的根本原因在于，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，即由農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體
3、制轉(zhuǎn)變。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，新舊體制銜接過程上的制度性漏洞大量存在；法制仍然不夠健全，權(quán)力缺乏充分的制約和監(jiān)督，在已制定的法律中，有的已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，有的法律之間有銜接，有的不具體，不詳細(xì)，缺乏可操作性，難以保證其貫徹實(shí)施②；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不足，權(quán)力繼續(xù)過多地介入市場(chǎng)。市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極方面也反映到精神生活來(lái)，容易誘發(fā)拜金主義、享樂主義和個(gè)為主義；一些地方在加快發(fā)展的過程中，存在抓物質(zhì)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一手硬，抓精神文明和反腐敗斗爭(zhēng)的一手軟的片面傾向，等等，這些因素，為賄賂犯罪等腐敗活動(dòng)提供了舞臺(tái)。一方面是滋生腐敗的土壤存在，一方面是反腐敗斗爭(zhēng)的力度不斷加大，
4、在這種擴(kuò)張力和抑制力的相互作用下，賄賂犯罪在表現(xiàn)形式上發(fā)生了許多新的變化,出現(xiàn)了許多新特點(diǎn),反腐敗斗爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈，越來(lái)越復(fù)雜了。為了進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗工作，有效地同賄賂犯罪做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，現(xiàn)就賄賂犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)及采取的對(duì)策進(jìn)行淺顯的分析。一、新時(shí)期賄賂犯罪的發(fā)展的新特點(diǎn)刑法第385條規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的或者非法收搜他人財(cái)物為他人謀取利益的，是受賄罪，國(guó)家人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定收搜各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的以受賄論處③。第389條規(guī)定：為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的是行賄罪。在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中違反國(guó)家規(guī)定，給
5、予國(guó)家工作人員以財(cái)物數(shù)額較大的或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處④。此外，賄賂犯罪還包括單位行賄、對(duì)單位行賄、單位受賄和介紹賄賂等。上述刑法條款的制訂，對(duì)打擊賄賂犯罪無(wú)疑起到了良好的促進(jìn)作用，但是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，由于公共權(quán)力熱點(diǎn)的變化，賄賂犯罪的特點(diǎn)出出現(xiàn)了許多新的變化。1、權(quán)力熱點(diǎn)部門，經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部門和權(quán)力的集中點(diǎn)成為賄賂犯罪的重災(zāi)區(qū)一是直接掌握計(jì)劃、調(diào)配和審批權(quán)的經(jīng)濟(jì)管理部門。我國(guó)實(shí)行的是有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展時(shí)期，資源供求矛盾比較突出，而這些部門對(duì)于許多產(chǎn)銷要素的配置，如資金的劃撥、項(xiàng)目的
6、審批立項(xiàng)、配額的分配、公司上市融資等，各地區(qū)、各企業(yè)之間展開的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，紛紛使出渾身解數(shù)。以求達(dá)到其目的，在各種手段中，賄賂成為首選的手段。如：刑臺(tái)市土地管理局原局長(zhǎng)趙志田在審批刑臺(tái)市天安房地開發(fā)有限公司使用申報(bào)手續(xù)過程中受賄款物計(jì)50余萬(wàn)元給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失700余萬(wàn)元。二是公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)、土地、規(guī)劃、交通管理等行政執(zhí)法部門和司法部門。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，大量經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)頒布實(shí)施，這些部門作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“球賽”中的“裁判員”和“巡邊員”，越來(lái)越多地介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并有著越來(lái)越多的不法分子將收買目標(biāo)轉(zhuǎn)向這一領(lǐng)域。如：河北省原國(guó)稅局局長(zhǎng)李真利用職
7、權(quán)索取收受賄賂676萬(wàn)元，美元16萬(wàn)元，貪污2769萬(wàn)元，被判處死刑。三是建設(shè)工程發(fā)包領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌，特別是農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)入基本建設(shè)戰(zhàn)線，加劇了建筑業(yè)“僧多粥少”的局面。各種經(jīng)濟(jì)成分的工程隊(duì)為了得到施工任務(wù)，除了公開投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)外,不得不靠金錢開路,搞私下交易。許多握有工程發(fā)包權(quán)的行政官員或工程項(xiàng)目經(jīng)理成為行賄者尋獵的對(duì)象。投標(biāo)制度的廣泛實(shí)施，這一領(lǐng)域的行受賄行為也發(fā)生了相應(yīng)變化，一些行賄人已把行賄目標(biāo)盯上了招標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)為員。四是組織人事領(lǐng)域。為了保障選拔干部的公正性。中央陸續(xù)頒布了一些干部選拔方面的規(guī)定和程序，如經(jīng)過組織部門考察、要征求群眾和干部的意見，但
8、上有政策，
