淺析農(nóng)民工權(quán)益的法律保障

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1、淺析農(nóng)民工權(quán)益的法律保障　中共中央十六屆四中全會明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，即構(gòu)建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。當(dāng)前，農(nóng)民工權(quán)益保障不充分的問題仍然是突出的不和諧現(xiàn)象，也是社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)。國家要完善農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律制度，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進(jìn)整個社會健康和諧發(fā)展?！　∫?、農(nóng)民工權(quán)益法律保障中存在的問題?！　∞r(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者[1]。從上個世紀(jì)

2、80年代開始，我國城市化以空前之勢興起。農(nóng)民工是這個特定歷史時期出現(xiàn)的特殊產(chǎn)物，他們是城市化進(jìn)程中不可忽視的力量，已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們?yōu)榧涌煳覈鞘泻蜕鐣l(fā)展，推進(jìn)城市化的進(jìn)程發(fā)揮了不可替代的作用。然而，由于歷史和社會的原因，中國農(nóng)民始終是一個弱勢群體，而作為從農(nóng)民中走出來的農(nóng)民工，他們更是這弱勢群體中龐大的組成部分，農(nóng)民工由于自身的文化素質(zhì)、勞動技能以及城市中固有的制度、思想觀念等的影響，還沒有真正被城市社會所接納和認(rèn)同，還不能與城鎮(zhèn)居民享有同等的社會地位和待遇，他們承載著

3、太多的歧視和不平等，他們當(dāng)中的一些人的合法權(quán)益不時遭受侵害。主要表現(xiàn)在：　　1、工資待遇低，欠薪現(xiàn)象普遍存在。按勞取酬，干活給錢，當(dāng)城市里的工作人每月按時領(lǐng)工資，就像太陽每天從東升起一樣自然，而廣大的農(nóng)民工卻普遍遭到工資待遇低、拖欠克扣工資的困擾。首先，農(nóng)民工的工資待遇非常低，與城市里的正式工人相比，同工不同酬、同工不同時的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)調(diào)查，在深圳，農(nóng)民工每月工作26天以上，每天的平均工時在10小時左右，有時會連續(xù)工作12小時以上。在相同的崗位上，農(nóng)民工的月工資是1000元左右，而深圳戶籍的

4、員工則高達(dá)3000元。北京市統(tǒng)計(jì)局2005年初對京城農(nóng)民工生存現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果顯示：京城農(nóng)民工月均收入875元，年均收入10500元，而2004年北京市職工平均工資為28348元，這里的職工還包括在崗職工和不在崗職工，如果只按在崗職工計(jì)算的話，兩者的差距更大。其次，拖欠、克扣甚至拒付工資現(xiàn)象時有發(fā)生。由于用人單位往往拖欠工人工資，許多農(nóng)民工一年忙到頭連工資都拿不到。據(jù)新華社2003年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在接受采訪的農(nóng)民工中，72.5%的被采訪對象表示，他們的工資不同程度遭受到拖欠，其中，28.8%

5、的人反映從未按時拿到過工資[2]?！　?、超強(qiáng)度勞動普遍存在，休息權(quán)得不到保障。休息權(quán)是憲法規(guī)定的勞動者必須享有的一項(xiàng)權(quán)利。而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多企業(yè)為了賺取更多利潤，隨意延長農(nóng)民工的勞動時間，有的沒有星期天和節(jié)假日，有的企業(yè)以實(shí)行計(jì)件工資為借口，故意把定額定的很高，強(qiáng)迫工人加班加點(diǎn)。據(jù)全國政協(xié)的有關(guān)調(diào)查，農(nóng)民工沒有休息日的占47%，每天工作12--16小時的占46%。雖然我國《勞動法》明文規(guī)定：國家實(shí)行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時的工時制度，用工單位應(yīng)當(dāng)保證勞動

6、者每周至少休息一日，并規(guī)定用人單位在元旦、春節(jié)、國慶等法定節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動者休假。但在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工兄弟依法所享有的休息休假權(quán)在很大程度上都得不到實(shí)現(xiàn)?！　?、勞動條件差，職業(yè)病頻發(fā)。當(dāng)前一些用人單位著眼于眼前利益，為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高，因工作中接觸有毒物品而中毒等事件也時有發(fā)生。特別是地處小城鎮(zhèn)的非公有制小型企業(yè)，由于企業(yè)的規(guī)模小，資金投入嚴(yán)重不足，機(jī)器設(shè)備陳舊老化，通風(fēng)不暢或者根本沒有通風(fēng)裝置，在這樣的

7、工作環(huán)境中，許多農(nóng)民工染上了嚴(yán)重的職業(yè)病。例如，中央電視臺《今日說法》欄目就多次報(bào)道南方一些城市的外資企業(yè)因不注意勞動保護(hù)而發(fā)生了農(nóng)民工累死車間、集體中毒等事件?！　?、社會保障缺乏。對于城市職工而言，一旦成為一個單位的職工，單位就會按照《勞動法》的規(guī)定為其交納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險金，而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工所享受到的社會保障幾乎為零。由于不是城市居民，他們無法享受城市居民所能享受的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、工傷醫(yī)療保險等社會保障。據(jù)四川有關(guān)部門調(diào)查，在縣級以上企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，僅有3.41%參加工傷

8、保險，0.84%參加醫(yī)療保險，0.83%參加失業(yè)保險，2.99%參加養(yǎng)老保險[3]。尤為嚴(yán)重的是，農(nóng)民工是工傷工亡的高危人群。據(jù)資料調(diào)查，有三分之一的城市農(nóng)民工因工生過病，約60%的人生病后都是仗著年輕、體質(zhì)好硬挺過去，約40%的人不得已而花錢看病，而看病支出絕大部分是自費(fèi)，用人單位為他們支付的不足1/12[4]。　　5、教育權(quán)得不到保障。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是農(nóng)民工自身的受教育權(quán)得不到保障，農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)，雖然解決了生存問題，但還要學(xué)習(xí)技能、積累經(jīng)驗(yàn)，以獲得穩(wěn)定就業(yè)的能力，適應(yīng)城市生活。