施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策工程項(xiàng)目施工是施工企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目成本管理直接制約著項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果。現(xiàn)結(jié)合目前施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，就工程投標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)估、施工生產(chǎn)、考核獎(jiǎng)懲等各環(huán)節(jié)的成本管理問(wèn)題談點(diǎn)看法。一、項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題（一）投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問(wèn)題：①建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。②投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門(mén)路

2、的情況，在財(cái)物投入上難以控制，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢(shì)。（二）項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題為了建立統(tǒng)一的項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，目的是通過(guò)評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)目效益指標(biāo)。然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在實(shí)踐中，以下幾方面的問(wèn)題值得注意：①項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一。許多成本管理水平較低的企業(yè)沒(méi)有建立自己的成本定額，在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)依據(jù)有關(guān)部頒定額進(jìn)行，常常造成取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。②項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)。有的采取成本倒擠的方法進(jìn)行評(píng)估，即留足項(xiàng)目管理費(fèi)后再進(jìn)行成本分解。此法優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行，但有

3、違客觀、公正原則，評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確率不高，說(shuō)服力不強(qiáng)，不便于評(píng)估結(jié)果的考核落實(shí)。有的參照同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過(guò)程與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，仍有走馬觀花的現(xiàn)象。③為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用，變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用，有違國(guó)家政策，侵害國(guó)家和職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。（三）施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果及簽訂的項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同為施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本管理提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。項(xiàng)目部要以此為準(zhǔn)繩，結(jié)合項(xiàng)目施工組織方式和工程特點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行合理分解，將責(zé)任量化、分解至班組和個(gè)人，認(rèn)真組織成本核算，嚴(yán)格控制成本開(kāi)支，定期進(jìn)行成本分析與考核，做好成本管理工作。目前，一些企

4、業(yè)在實(shí)際工作中主要存在以下三方面問(wèn)題：１．項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱。許多企業(yè)沒(méi)有建立自己的成本核算制度，成本核算對(duì)象的確定過(guò)于簡(jiǎn)單，人為地簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比，實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。２．成本管理流于形式，制度約束不到位。一是不能?chē)?yán)格按組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，任意變更設(shè)計(jì)規(guī)范要求，計(jì)價(jià)時(shí)反而得不償失。二是分階段的成本分析工作過(guò)于膚淺，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決。三是合同管理有待完善，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，隱性問(wèn)題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結(jié)果出了問(wèn)題互相扯皮，甚至鬧上法庭。３．全員成本意識(shí)差。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度

5、不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價(jià)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工程；員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎(jiǎng)罰不明確，在工作中不注重精打細(xì)算，損失浪費(fèi)較為普遍。（四）考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應(yīng)解繳的各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)法清算，賬目不清，責(zé)任不明，遺留問(wèn)題較多，給績(jī)效考核帶來(lái)困難。由于績(jī)效考核不及時(shí)，項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績(jī)效考核存在獎(jiǎng)罰不對(duì)等的現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)重獎(jiǎng)輕罰、只獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象較為普遍。項(xiàng)目盈利了皆大歡喜，獎(jiǎng)金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎(jiǎng)罰不對(duì)等，

6、實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵(lì)與約束機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益。二、項(xiàng)目成本管理的對(duì)策（一）投標(biāo)環(huán)節(jié)的成本管理應(yīng)做好“三個(gè)建立”建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)?，判斷是否具有跟蹤價(jià)值，去偽存真。切忌聽(tīng)到信息就追，四面出擊，做無(wú)效花費(fèi)。建立投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目類(lèi)別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價(jià)最大降低幅度。造價(jià)最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測(cè)算的管理費(fèi)指標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。建立行之有效的投標(biāo)工作績(jī)效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工

7、作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對(duì)其實(shí)行可控管理，并專(zhuān)設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算，便于對(duì)比分析，考核節(jié)余或超支；對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)；對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平相掛鉤，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。（二）按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則編制本企業(yè)的施工成