資源描述：
《深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的思考 》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的思考財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職能，在發(fā)揮審計(jì)職能、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)財(cái)政改革和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著公共財(cái)政框架的建立和財(cái)政改革的深入，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)面臨新的問(wèn)題，需要及時(shí)加以解決和改進(jìn)，使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)?！ ∫?、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是政府審計(jì)的首要任務(wù)，應(yīng)有所為 從世界各國(guó)看，國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的監(jiān)督需要是對(duì)國(guó)家審計(jì)需要的基本刺激點(diǎn)，財(cái)政審計(jì)是各國(guó)國(guó)家審計(jì)的首要任務(wù)；從法律規(guī)定看，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是法定年度必審項(xiàng)目，審計(jì)完成后本級(jí)政府還要向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)工作情況；從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)看，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)財(cái)政政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢
2、查來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的間接調(diào)控；從構(gòu)建和諧社會(huì)看，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)（營(yíng)）管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)以及與民生相關(guān)的問(wèn)題實(shí)施制約和監(jiān)督。充分證明，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是政府審計(jì)的首要任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有所為?！ 。ㄒ唬┰诜?wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所為。國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是審計(jì)監(jiān)督的重要使命。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)緊緊圍繞中央財(cái)政政策和黨委、政府重大經(jīng)濟(jì)決策，監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政（決）策的落實(shí)到位，加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，分析預(yù)算收入來(lái)源和結(jié)構(gòu)，剖析預(yù)算支出結(jié)果和支出結(jié)構(gòu)，為政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?！ 。ǘ┰谕七M(jìn)改善民生中有所為。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)
3、把與人民群眾息息相關(guān)的民生問(wèn)題作為重點(diǎn)，監(jiān)督社會(huì)保障、農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行情況，檢查惠農(nóng)、惠民政策落實(shí)和惠民工程投入及效益情況，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民共同享有的目標(biāo)?！ 。ㄈ┰诖龠M(jìn)依法行政中有所為。民主法治是和諧社會(huì)的首要特征，依法行政是民主法治的具體化。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)把與社會(huì)公眾息息相關(guān)的執(zhí)法部門、有收費(fèi)和罰款的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位作為重點(diǎn)對(duì)象，檢查執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位職責(zé)權(quán)是否明確、執(zhí)法主體是否合格、執(zhí)法行為是否合法合規(guī)、執(zhí)法是否公平公正，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)和諧?！ 。ㄋ模┰诰S護(hù)財(cái)經(jīng)秩序中有所為。一方面
4、，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)可以促進(jìn)政府及其職能部門依法聚財(cái)、依法理財(cái)、依法用財(cái)，不斷提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。另一方面，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)違反財(cái)政法規(guī)的問(wèn)題作出審計(jì)處理和處罰，對(duì)嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題還要移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，為反腐倡廉建設(shè)服務(wù)?！ 。ㄎ澹┰谕苿?dòng)管理改革中有所為。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，客觀分析，綜合評(píng)價(jià)，提出建議。一是從促進(jìn)改進(jìn)管理，堵塞漏洞，提高效率入手，提出加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的建議。二是從體制制度入手，針對(duì)體制制度存在的缺陷，提出深化財(cái)政管理改革的建議，建立長(zhǎng)效機(jī)制?！ 《?、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)存在著一些問(wèn)題，應(yīng)有所思近
5、年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)揭露的問(wèn)題大同小異，披露的被審計(jì)單位也是“屢審屢犯”老面孔，好像年年審計(jì)老走一條路。冷靜分析一下預(yù)算執(zhí)行審計(jì)環(huán)境和審計(jì)自身等因素，確實(shí)存在一些問(wèn)題，值得我們認(rèn)真思考?！ 。ㄒ唬﹫?bào)告后的疲憊。當(dāng)前開展的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有一種頭重腳輕的感覺，報(bào)告之前，全方位高度關(guān)注，審計(jì)機(jī)關(guān)也全身投入，報(bào)告之后冷冷清清，被動(dòng)應(yīng)付。表現(xiàn)在：一是審計(jì)充當(dāng)既是“報(bào)警員”又是“消防員”的尷尬角色。《監(jiān)督法》規(guī)定，本級(jí)人民政府對(duì)人大常委會(huì)審議審計(jì)工作報(bào)告的意見的研究處理情況要向人大常委會(huì)提出書面報(bào)告。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作報(bào)告完后，實(shí)際工作中又要負(fù)責(zé)本級(jí)政府草擬的問(wèn)題整改報(bào)告，這時(shí)審計(jì)人員顯得身心疲憊，被動(dòng)應(yīng)
6、付。二是審計(jì)成果運(yùn)用效果不高。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)揭露問(wèn)題表面上是財(cái)政等職能部門管理問(wèn)題，實(shí)際上也是政府自身管理中存在的問(wèn)題，政府則有一種“左口袋”與“右口袋”關(guān)系的考慮，一般多在內(nèi)部協(xié)調(diào)，缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，起不到實(shí)質(zhì)改進(jìn)作用，審計(jì)成果運(yùn)用大打折扣，影響審計(jì)人員依法行政積極性。三是審計(jì)機(jī)關(guān)弱顯勢(shì)單力薄。每年審計(jì)對(duì)象主要是財(cái)政、稅務(wù)、金庫(kù)（銀行）、發(fā)改委等有職有權(quán)的政府部門，審計(jì)既要核查，又要處理，有時(shí)確實(shí)顯得力不從心，有法不遮眾的感覺?！ 。ǘ┉h(huán)境上的缺失。一是體制上的遺憾。審計(jì)盲點(diǎn)在增加、審計(jì)盲區(qū)在擴(kuò)大、基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)面越來(lái)越窄。很明顯，國(guó)稅是預(yù)算執(zhí)行中十分重要部門，國(guó)稅部門征收的稅收收入是地
7、方預(yù)算收入的重要組成部分，尤其是新的稅收法規(guī)政策出臺(tái)調(diào)整后，國(guó)稅部門征收的收入占地方預(yù)算收入比重越來(lái)越大，而根據(jù)現(xiàn)行審計(jì)體制，地方審計(jì)機(jī)關(guān)不能對(duì)國(guó)稅部門稅收征管情況進(jìn)行審計(jì)，本級(jí)預(yù)算收入執(zhí)行審計(jì)存在嚴(yán)重缺陷；加之隨著行政管理體制變化，如工商、技監(jiān)等職能部門上劃越來(lái)越多，審計(jì)體制管理又一成不變，本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)象逐步減少。因而，地方本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是不完整的審計(jì)。二是法律法規(guī)上的矛盾。修訂后的《審計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》
