論wto與中國金融監(jiān)管體系建設(shè)和改革

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1、論WTO與中國金融監(jiān)管體系建設(shè)和改革摘要：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融監(jiān)督管理是任何政府當(dāng)局都不容忽視和回避的難題，如何加強(qiáng)和提高對金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、經(jīng)營和退出各項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，切實(shí)提高其有效性，構(gòu)建符合我國實(shí)際的監(jiān)管體系始終是專家學(xué)者爭論的熱點(diǎn)。本文通過大量鮮明的實(shí)例，具體矛盾，具體分析，分三部闡述我國金融監(jiān)管體系的特點(diǎn)和對策。首先，本文就中國金融監(jiān)管體系的現(xiàn)狀，從金融法規(guī)的建設(shè)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)整、監(jiān)管隊(duì)伍的部署、監(jiān)管隊(duì)伍的開放四個方面說明我國的監(jiān)管能力有了很大提高，同時指出，從實(shí)踐運(yùn)作中看存在的各種矛盾和問題仍然沒有解決，新舊矛盾糾

2、纏不清，加強(qiáng)金融監(jiān)管步履維艱，詳細(xì)分述了存在的矛盾和缺陷。其次，本文在如何解決問題方面，不惜筆墨，認(rèn)為加強(qiáng)金融監(jiān)管建設(shè)，不是對目前的監(jiān)管不足之處進(jìn)行小修補(bǔ)，而是要從根本上完善，用較大篇幅說明應(yīng)從何處入手。最后，本文就進(jìn)一步加強(qiáng)我國金融內(nèi)外部的環(huán)境建設(shè)提出中肯建議：要想使金融監(jiān)管得到更好的完善，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和WTO的要求，建設(shè)我國金融的內(nèi)外部環(huán)境，為金融監(jiān)管提供強(qiáng)有力的保障?？傊疚挠猛ㄋ滓锥奈墓P，描繪了一幅原為抽象的我國金融監(jiān)管體系的圖畫，相信會令讀者信服并對我國的金融改革有所收益。主題詞：金融監(jiān)管體系建設(shè)與改革一、緒論金

3、融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，加強(qiáng)金融監(jiān)督管理體系的建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。隨著金融體制改革的不斷深入，我國中央銀行的金融監(jiān)管逐步加強(qiáng)，金融監(jiān)管工作也取得了明顯的進(jìn)步。但改革只是剛剛進(jìn)步，在各個方面由于種種原因仍存在諸多矛盾。因此，客觀而詳盡的分析當(dāng)前金融監(jiān)督體系的現(xiàn)狀，采取有效措施加強(qiáng)金融監(jiān)管的建設(shè)和改革勢在必行。金融監(jiān)督體系，又稱監(jiān)管體系，是指一國在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，對商業(yè)、專業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為進(jìn)行宏觀調(diào)控、監(jiān)督、管理的制度、機(jī)構(gòu)和組織，屬于上層建筑范疇，在我國行使監(jiān)管職權(quán)的機(jī)關(guān)有中國人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會等。其中，人民銀行是監(jiān)管體系中的主

4、體。中央銀行是銀行的銀行，不以盈利為目的，負(fù)責(zé)制定國家金融政策、貨幣發(fā)行，代表國家行使對商業(yè)銀行、國內(nèi)外資銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管權(quán)力。完善的金融監(jiān)督體系對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低失業(yè)率、抑制通貨膨脹、完善出口創(chuàng)匯、增強(qiáng)國際收支，具有決定性的作用。降低和減少金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場秩序，制止、杜絕高息攬儲存賬外經(jīng)營，其他非法違規(guī)違章行為，發(fā)揮著重要作用。比較完善的、理想的金融監(jiān)管體系，應(yīng)是一種獨(dú)立性、開放、統(tǒng)一的體系，即完全脫離中國人民銀行等部委和地方政府領(lǐng)導(dǎo)的直屬國務(wù)院的金融監(jiān)管體系，與貨幣發(fā)行、政策制定、資金清算、代理金庫等業(yè)務(wù)徹底脫鉤，避

5、免其它方面的干預(yù)和干擾，可以自由開放地監(jiān)管不同行業(yè)和部門，成立統(tǒng)一的完備的非條塊分割的金融監(jiān)管委員會。以下將著重對我國金融監(jiān)管體系的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，闡述金融監(jiān)管體系的改革方向和建設(shè)。二、中國金融監(jiān)督體系的現(xiàn)狀分析中國人民銀行作為我國金融業(yè)的監(jiān)管當(dāng)局，與中國證監(jiān)會、保監(jiān)會密切合作，在金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制中發(fā)揮著重要的作用。近年來，金融法規(guī)的建設(shè)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)整、監(jiān)管隊(duì)伍的部署、監(jiān)管手段的開發(fā)，都表明我國的金融監(jiān)管能力得到了很大提高，具體表現(xiàn)為：（1）、制定了較為完善的法律制度。作為金融監(jiān)管法律依據(jù)的是《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、

6、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》等金融法規(guī)已先后出臺，并逐步形成較為完善的金融法律法規(guī)體系。（2）、監(jiān)管目標(biāo)已明確，即維護(hù)金融體系的安全與穩(wěn)定，確保金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營并促其健康發(fā)展。而且，人行借鑒國際上通行的《巴賽爾協(xié)議》，對我國商業(yè)銀行日常經(jīng)營活動進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。（3）、建立和完善了各種監(jiān)管制度。人民銀行已健全了由現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管組成的監(jiān)管體系，完善了金融機(jī)構(gòu)報(bào)表轉(zhuǎn)收、資產(chǎn)負(fù)債比例管理等一系列監(jiān)管制度，對金融機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平提出了全面要求，通過定期考核和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。（4）、貫徹了平等競爭原則

7、。金融監(jiān)管對象包括所有商業(yè)銀行和政策性銀行，也包括城市信用社和農(nóng)村信用合作社，還包括國有銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)以及金融市場；獨(dú)資商業(yè)銀行和其他股份制商業(yè)銀行，也包括國內(nèi)的外資和中外合資商業(yè)銀行?？朔诉^去那種片面管理或限制部分銀行機(jī)構(gòu)，忽視市場廣泛開展所造成的不平等競爭現(xiàn)象。（5）金融監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)正在加強(qiáng)，人員素質(zhì)正在提高。建立和完善了金融監(jiān)管人員的培訓(xùn)制度、資格考試和任職制度、監(jiān)管崗位工作人員的獎懲制度，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)管理水平。盡管人民銀行以及證監(jiān)會、保監(jiān)會做了大量工作，也防范和化解了不少金融矛盾和問題，但從近幾年的金融運(yùn)行效

8、果來看，我國金融監(jiān)管的績效仍是不盡人意，一些消極金融現(xiàn)象屢禁不止，時有泛濫和反復(fù)。如出現(xiàn)了證券回購、高利吸存、賬外賬、假數(shù)據(jù)、非法金融活動、違章違規(guī)行為十分猖獗，不良資產(chǎn)比例居高不下，非法融資現(xiàn)象嚴(yán)重，支付