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1、中遠船員勞務集團化發(fā)展戰(zhàn)略第二章中遠船員勞務集團化發(fā)展的戰(zhàn)略分析一、戰(zhàn)略環(huán)境分析與評估(一)政治環(huán)境政治環(huán)境主要是指國家的政治體制、產業(yè)政策和相關法規(guī)等要素的總和。政治(法規(guī))制度決定勞務外派制度，勞務業(yè)在中西方的不同發(fā)展趨勢，正是不同的政治(法規(guī))形態(tài)的反映。下面就我國勞務業(yè)集團化戰(zhàn)略的政治(法規(guī))環(huán)境作簡要分析：我國勞務行業(yè)正處在一個前所未有的寬松的政治(法規(guī))環(huán)境之中。作出這種論斷的理論依據是以胡錦濤為總書記的黨中央提出了“以人為本”、“全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀”、“構建社會主義和諧社會”的重大思想，為新世紀我國經濟、社會的發(fā)
2、展指明了方向，為我國各行各業(yè)的改革指明了道路，為包括勞務行業(yè)在內的各行各業(yè)的發(fā)展提供了一個寬松的政治環(huán)境。長期以來，我國勞務行業(yè)滿足于開拓勞務外派渠道，而忽視了自身改革和職能轉變，對于計劃經濟時代的管理體制一直沒有實質性的突破。長期以來，作為國民經濟合作產業(yè)群中重要一員的勞務業(yè)，忽視了自身的經濟身份，其結果是沒有很好地利用寬松的政治環(huán)境提供的產業(yè)發(fā)展機遇，導致勞務產業(yè)在改革開放20多年后，仍然處于在追求量的擴張和粗放經營為特征的“散、濫”狀態(tài)之中。1979年，黨中央決定對外開放，對內大力發(fā)展國民經濟，對勞務外派人員出入境手續(xù)進行了改革，并
3、就組建勞務人員外派機構等重大問題達成共識。這種經營方式的轉變開始將勞務外派從政治問題回歸經濟問題，就此而言，黨中央關于“政策開放”的決定也為組建勞務集團創(chuàng)造了有利的政治環(huán)境。2001年4月，國家外經貿部在北京召開了國際勞務市場趨勢及開拓對策研討會，其核心內容是：“提高政府部門工作效率，簡化勞務人員出國手續(xù)，加強對勞務的社會服務保障工作，為出國勞務提供更多的便利”，政府職能的轉變進一步推動了勞務市場的發(fā)展。政治環(huán)境還包括政府主管部門對待勞務集團化的態(tài)度，這一因素會直接影響勞務集團發(fā)展的命運。據商務部國際貿易經濟合作研究院向全國各大勞務公司總
4、經理發(fā)放調查問卷的相關數據統(tǒng)計，多達7096的總經理同意“集團化是我國勞務發(fā)展趨勢”的觀點。當然，目前勞務行業(yè)所處的政治環(huán)境前所未有的寬松，是和自己比，和過去比而言的，如果和勞務行業(yè)發(fā)展的需要相比，我國勞務集團化的政治環(huán)境還有進一步寬松的余地。比如允許勞務行業(yè)資產重組、產權轉移、合資合營乃至大規(guī)模收購兼并等。綜上所述，我國目前的政治環(huán)境是有利于勞務集團的組建和發(fā)展，而且還在不斷地改善之中。勞務集團化戰(zhàn)略的制定必須適應政治環(huán)境不斷寬松、政治民主不斷進步的趨勢，力求具有開放性、前瞻性和民主性。(二)經濟環(huán)境所謂經濟環(huán)境，是指構成研究客體，生存
5、和發(fā)展的國內外經濟狀況和經濟制度的綜合。經濟環(huán)境是一個多元化，動態(tài)的系統(tǒng)。多元是指經濟環(huán)境由多種元素構成，包括經濟購買力和消費水平、經濟資源及配置等；動態(tài)則指各種經濟因素處于發(fā)展變化中。下面就目前構成我國勞務業(yè)集團化戰(zhàn)略客觀經濟環(huán)境的一些要素作簡要分析：1．經濟發(fā)展水平改革開放20年來，我國的經濟平均每年以超過996的速度增長，國內生產總值(GDP)從1978年的3624億元到2006年的超過20萬億元，增長50余倍；經濟總量居世界第三位；外匯儲備居世界第一位。而國家的經濟實力總量與勞務業(yè)規(guī)模大致呈正相關關系，我國經濟實力總量較高，有能力
6、支持與之相稱的勞務產業(yè)規(guī)模，中遠在國內的經濟實力居于行業(yè)領導地位，有能力支持與之相稱的勞務業(yè)規(guī)模。2．產業(yè)經濟水平經過二十多年的發(fā)展，我國形成了一個巨大的勞務市場。2006年，我國對外勞務合作完成營業(yè)額53．7億美元，同比增長12．3％；新簽合同額52．3億美元，同比增長26．3％；派出各類勞務人員35．1萬人，比上年同期增加7．7萬人；12月末在外各類勞務人員67．5萬人，較上年同期增加11．1萬人。截至2006年底，我國對外勞務合作累計完成營業(yè)額410億美元：合同額456億美元；累計派出各類勞務人員382萬人。3．經濟制度按照對資源分
7、配和控制的方式，經濟制度可分為市場經濟制度和計劃經濟制度。市場經濟制度是指產品的供求和資源的分配主要通過市場調節(jié)來實現，起主導作用的是價值規(guī)律，政府一般不加以干涉和限制。資源的有限性促使市場主體為追求利潤的最大化展開激烈的競爭，從而使投資和經營管理與經濟效益掛鉤。我國在1992年10月份召開的中共十四大會議上，正式把建立社會主義市場經濟制度確定為經濟體制改革的目標；1997年9月召開的中共十五大會議上，明確提出建立“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度”；2002年11月召開的中共十六大會議上，作出了建成完善的社會主義市場
8、經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系的戰(zhàn)略部署；2003年10月召開的中共十六屆三中全會進一步提出：“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份
