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《關(guān)于開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作的通知2007》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、關(guān)于開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作的通知[2007-7-19]發(fā)改辦環(huán)資〔2007〕1570號(hào)文???為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的二氧化硫削減目標(biāo)，提高煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》的要求，近日，國家發(fā)改委辦公廳會(huì)同國家環(huán)?？偩洲k公廳印發(fā)了《關(guān)于開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作的通知》，決定開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作。???通知要求五大發(fā)電集團(tuán)公司按照《火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作方案》（附件
2、一）有關(guān)要求，抓緊推薦試點(diǎn)項(xiàng)目，并填寫《火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目推薦表》（附件二）；符合相關(guān)條件參加特許經(jīng)營試點(diǎn)的專業(yè)化脫硫公司，填寫《脫硫公司申請(qǐng)參加煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)登記表》（附件三）。上述推薦表和登記表要求于2007年7月底前報(bào)送國家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送國家環(huán)?？偩帧???附件一：火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作方案???為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第二十四條中“推行污染治理工程的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營一體化模式，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營”和《國
3、務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》第三十三條中“組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)”的要求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的二氧化硫削減目標(biāo)，提高煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)脫硫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就組織開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)提出如下工作方案。???一、試點(diǎn)工作的必要???“十五”以來，我國火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，火電廠二氧化硫排放控制已進(jìn)入以煙氣脫硫?yàn)橹饕胧┑碾A段。在煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問題，如部分煙氣脫硫工程建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)、脫硫設(shè)施投運(yùn)率低、運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化水平
4、低、運(yùn)行效果差、脫硫行業(yè)技術(shù)規(guī)范不完善、脫硫公司良莠不齊、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展緩慢等。這些問題如不加快研究解決，不僅難以完成“十一五”電力行業(yè)二氧化硫削減任務(wù)，而且對(duì)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對(duì)此，必須引起高度重視。???火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營是指：在政府有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)下，火電廠將國家出臺(tái)的脫硫電價(jià)、與脫硫相關(guān)的優(yōu)惠政策等形成的收益權(quán)以合同形式特許給專業(yè)化脫硫公司，由專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)脫硫設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理，并完成合同規(guī)定的脫硫任務(wù)。???火電廠煙氣脫硫引入特許經(jīng)營模式，對(duì)于
5、提高脫硫工程質(zhì)量和設(shè)施投運(yùn)率，加快煙氣脫硫技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展有著重要意義。從目前火電廠煙氣脫硫的市場(chǎng)潛力、經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)主體、技術(shù)水平等情況看，已具備了開展火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營的基本條件。但從整體上看，火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作，有必要開展試點(diǎn)，在試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問題，為進(jìn)一步推廣積累經(jīng)驗(yàn)。???二、試點(diǎn)工作指導(dǎo)思想、基本原則???指導(dǎo)思想：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策為保障，以實(shí)現(xiàn)“十一五”二氧化硫削減任務(wù)為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，以
6、污染治理市場(chǎng)化機(jī)制為手段，促進(jìn)提高煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，加快煙氣脫硫技術(shù)進(jìn)步，確保煙氣脫硫設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。???基本原則：???（一）堅(jiān)持在現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)框架下開展試點(diǎn)工作的原則。發(fā)電企業(yè)是環(huán)保責(zé)任主體，承擔(dān)二氧化硫減排的法律責(zé)任。發(fā)電企業(yè)通過合同約束，使專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)煙氣脫硫設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理，完成合同約定的脫硫任務(wù)，并承擔(dān)合同規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任。???（二）堅(jiān)持在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策框架下開展特許經(jīng)營試點(diǎn)工作的原則。國家規(guī)定的脫硫電價(jià)和相關(guān)優(yōu)惠政策原則上
7、由脫硫公司全額享受。由于發(fā)電企業(yè)原因造成脫硫設(shè)施運(yùn)行達(dá)不到環(huán)保要求的，按國家有關(guān)規(guī)定扣減的脫硫電價(jià)和經(jīng)濟(jì)處罰由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)；由于專業(yè)化脫硫公司原因造成脫硫設(shè)施運(yùn)行達(dá)不到環(huán)保要求的，按國家有關(guān)規(guī)定扣減的脫硫電價(jià)和經(jīng)濟(jì)處罰由專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)。脫硫設(shè)施用地由發(fā)電企業(yè)無償提供。脫硫副產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益由專業(yè)化脫硫公司全額享受。與脫硫設(shè)施運(yùn)行相關(guān)的水、電、汽等按廠用價(jià)格結(jié)算。以上利益關(guān)系，發(fā)電企業(yè)與專業(yè)化脫硫公司通過簽訂經(jīng)濟(jì)合同予以明確。???（三）堅(jiān)持在國家有關(guān)部門組織指導(dǎo)下開展試點(diǎn)工作的原則。國家有關(guān)部門要
8、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織和指導(dǎo)，落實(shí)已有政策，研究制定和完善有利于特許經(jīng)營發(fā)展的相關(guān)法規(guī)、政策和措施。為加強(qiáng)試點(diǎn)的監(jiān)管，所有試點(diǎn)項(xiàng)目都要按照有關(guān)規(guī)定安裝煙氣脫硫連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。???三、試點(diǎn)工作的組織實(shí)施???（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。國家發(fā)展改革委會(huì)同國家環(huán)?？偩殖闪⒒痣姀S煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，主要成員由國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩?、國家電網(wǎng)公司、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)及參加試點(diǎn)工作的集團(tuán)公司等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作協(xié)調(diào)
