關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議

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1、關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議一、背景當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立與完善，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出。因此，如何提高農(nóng)民的組織化程度，由一家一戶勢(shì)單力薄地面對(duì)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榍Ъ胰f戶聯(lián)合起來有序進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展和壯大自己，這是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正是為了克服農(nóng)戶分散經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的背景下產(chǎn)生的?！掇r(nóng)業(yè)法》將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一項(xiàng)重要原則，、兩個(gè)中央1號(hào)文件

2、都提出要大力發(fā)展專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，十屆全國人大常委會(huì)已把《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》列入立法計(jì)劃。5月在浙江省臺(tái)州召開農(nóng)民專業(yè)合作組織制度建設(shè)和立法安排國際研討會(huì)，1月1日浙江省在全國首個(gè)出臺(tái)實(shí)施《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，這些都旨在鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然起步較早，其作用和成效也有目共睹，但與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，市還只是起步階段，在發(fā)展規(guī)模以及運(yùn)行中還有很多不規(guī)范、不成熟的地方，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)的步伐。浙江省新條例出臺(tái)后也帶來了新的情況和問題。有鑒于此，今年我們對(duì)加快農(nóng)民專

3、業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。二、市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主要成員，圍繞某一專業(yè)或產(chǎn)品組織起來的，在技術(shù)、資金、采購、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)、開發(fā)等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組織，是農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展和自我保護(hù)的一種行之有效的組織形式。市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興起于20世紀(jì)80年代中期，進(jìn)入90年代后，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，農(nóng)戶作為生產(chǎn)經(jīng)營主體，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了維護(hù)自身合法權(quán)益，產(chǎn)生了互助合作的愿望，農(nóng)民專業(yè)合

4、作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。根據(jù)調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì)，市現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織282個(gè)，其中專業(yè)合作社124個(gè)，占專業(yè)合作組織總數(shù)的43.97%；專業(yè)聯(lián)合社3個(gè)，占1.06%；各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)138個(gè)，占48.94%；行業(yè)協(xié)會(huì)17個(gè)，占6.03%。已登記注冊(cè)157個(gè)，占專業(yè)合作組織總數(shù)55.67%；已制定章程的124個(gè)，占總數(shù)43.9%；有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)品牌的89個(gè)，占總數(shù)31.5%。，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織固定資產(chǎn)總額達(dá)5862萬元；全年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品31.29萬噸，年經(jīng)營性收入5.36億元，平均每個(gè)組織189.9萬元。全市入社（會(huì)）員人數(shù)16980人，

5、平均每個(gè)組織60人左右，帶動(dòng)農(nóng)戶15萬多戶。按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)148個(gè)，占52.48%；畜牧業(yè)67個(gè)，占23.76%；水產(chǎn)業(yè)44個(gè)，占15.60%；林業(yè)16個(gè)，占5.67%；農(nóng)機(jī)業(yè)及其它7個(gè)，占2.48%。按服務(wù)方式分：綜合服務(wù)的占40%；以購銷服務(wù)為主的占4.07%；以技術(shù)、信息服務(wù)為主的占31.48%；以加工服務(wù)為主的不到1%。按地區(qū)分布：其中市本級(jí)2個(gè)；南湖區(qū)、秀洲區(qū)分別為14個(gè)和18個(gè)；平湖、桐鄉(xiāng)、海寧市分別為80個(gè)、43個(gè)和39個(gè)；嘉善、海鹽縣各為43個(gè)。按服務(wù)范圍分，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的243個(gè)，占86.17%?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的39個(gè)，占13.83%。

6、按組織領(lǐng)辦方式分：由農(nóng)民牽頭領(lǐng)辦的15個(gè)，只占總數(shù)的5.32%；由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技部門或其他部門牽頭領(lǐng)辦的267個(gè)，占其總數(shù)的94.68%。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：1、組織類型多元化。很多地方依托農(nóng)村豐富的組織資源，改造和興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在政策引導(dǎo)下，多種社會(huì)資源按市場(chǎng)機(jī)制多渠道向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置和流動(dòng)，在組織方式上，表現(xiàn)出多部門、多類型、多層次興辦的特點(diǎn)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及基層供銷合作社，出于自身改革的需要，領(lǐng)辦或合辦專業(yè)合作社；近幾年新培育的組織資源，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶、營銷大戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要

7、與種養(yǎng)大戶自愿聯(lián)合起來，興辦各種專業(yè)合作組織，呈現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，很有生氣和活力。據(jù)調(diào)查，目前市主要有規(guī)模經(jīng)營（販銷）大戶帶動(dòng)型、農(nóng)技（供銷等）部門帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、股份合作型等4種不同形式的合作社。2、產(chǎn)業(yè)種類多樣化。市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)比較明顯，尤其是通過多年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加投入，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批特色鮮明、專業(yè)化程度較高的“特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“特色專業(yè)村”，這些專業(yè)鄉(xiāng)、村絕大多數(shù)依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)建立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組

8、織從傳統(tǒng)的糧、畜、桑向特色產(chǎn)業(yè)拓展；從產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展；從專業(yè)生產(chǎn)向加工、營銷流通拓展，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事