和諧社會視域中社區(qū)黨建創(chuàng)新之路

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1、和諧社會視域中社區(qū)黨建創(chuàng)新之路黨的十六屆六中全會決定從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，對推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意義、目標(biāo)、內(nèi)容、要求等進(jìn)行了明確闡述，為在實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)指明了方向。我們所要建設(shè)的和諧社區(qū)，應(yīng)當(dāng)是居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)和諧社區(qū)的各項(xiàng)工作；必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。　　　　一、社會主義和諧社會大背景下的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及

2、存在的問題　　　　社區(qū)是社會的基本單元，社會的細(xì)胞，是社會的窗口和縮影，它是聚居在一定地域內(nèi)居民群眾的社會生活共同體。社區(qū)不是行政單位，不是經(jīng)濟(jì)組織，也不是社會組織，社會性是它的本質(zhì)屬性。目前我國城市的社區(qū)轉(zhuǎn)型、社區(qū)組織多樣化和社區(qū)成員異質(zhì)化的諸特征日益凸現(xiàn)，社區(qū)的主體、民主建設(shè)、理念和價(jià)值觀等問題也亟待完善和提高。和諧社會與和諧社區(qū)緊密相聯(lián)。和諧社區(qū)是和諧社會的重要基石，和諧社會是由無數(shù)個(gè)和諧社區(qū)聯(lián)結(jié)而成。建設(shè)和諧社會必先構(gòu)建和諧社區(qū)?！　〗裉?，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體的聚焦點(diǎn)。當(dāng)前生活在社區(qū)中的各種人都會對構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生重要影響。近年來

3、，我國各省市都以構(gòu)建平安和諧社區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范區(qū)活動(dòng)，深入開展了示范街道示范社區(qū)工作，結(jié)合固本強(qiáng)基工程，在組織機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)共建、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中存在的問題也不容忽視：　　第一，社區(qū)建設(shè)觀念落后，社區(qū)居民參與意識差。越來越多的居民面向市場，公民意識增強(qiáng)，但對社區(qū)的依附性參與減弱。有些城市領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)也不夠重視，在許多部門的思想意識中，存在著重視經(jīng)濟(jì)效益忽視社會效益、重城市建設(shè)輕社區(qū)建設(shè)的落后觀念。這樣也導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，辦公經(jīng)費(fèi)缺少。形成了當(dāng)前“責(zé)任進(jìn)社區(qū)，而權(quán)

4、力未進(jìn)社區(qū)；事務(wù)進(jìn)社區(qū)，而經(jīng)費(fèi)未進(jìn)社區(qū)”的現(xiàn)象。　　第二，社區(qū)管理體制不順暢，管理及服務(wù)體制不完善。因?yàn)橹饕τ谕瓿烧块T下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，社區(qū)管理的事權(quán)、財(cái)權(quán)、過于集中在“條條”上，城市社區(qū)往往責(zé)大權(quán)小，難以起到協(xié)調(diào)作用，更難實(shí)現(xiàn)持續(xù)、長效的管理?；鶎诱恼甙ㄍ度胝摺⒔M織政策、服務(wù)措施對公共事業(yè)、社區(qū)自我、經(jīng)營性等服務(wù)分類仍不十分明確，缺乏有效的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制以致有的服務(wù)項(xiàng)目多家在搞，有些服務(wù)項(xiàng)目無人來搞，“交叉”和空白現(xiàn)象同時(shí)并存。這對以公共服務(wù)為主的社區(qū)服務(wù)來說仍是十分滯后的。　　第三，社區(qū)黨組織建設(shè)中出現(xiàn)了不少新情況和新變化

5、。社區(qū)中“兩新”組織黨員、流動(dòng)黨員、下崗職工黨員、人戶分離黨員、離退休黨員和年齡過大免過組織生活黨員越來越多。而社區(qū)是黨在城市執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。這就要求我們高度重視社區(qū)黨組織建設(shè)工作。只有把每一個(gè)社區(qū)的工作都做扎實(shí)了，使社區(qū)在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮好橋梁作用，構(gòu)建和諧社會的各項(xiàng)任務(wù)才能真正落到實(shí)處?！　　　《⑸鐓^(qū)黨建和實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧的內(nèi)在關(guān)系　　　　第一，構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵在黨，和諧社會離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)這也是我們黨作為執(zhí)政黨的一種責(zé)任。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會主義

6、和諧社會建設(shè)，是能否實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的關(guān)鍵所在。可見，黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建社會主義和諧社會的政治保證?！　〉诙鞘谢鶎由鐓^(qū)是社區(qū)黨組織的有效依托和發(fā)展基地。社區(qū)的穩(wěn)定性使黨的工作有了具體的對象，社區(qū)的動(dòng)態(tài)性使黨的工作有了延展的空間，社區(qū)的區(qū)位特征使黨組織在基層社會中的工作猶如扼守要津，可以依托社區(qū)機(jī)構(gòu)和組織，在生活情境中與群眾發(fā)生直接聯(lián)系，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開展思想政治工作，促進(jìn)基層社會的和諧。　　第三，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧，尤其要看社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得如何。城市社區(qū)工作面寬量大、矛盾集中、情況復(fù)雜，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是確保社區(qū)工作

7、得以順利開展和出色完成的關(guān)鍵。加強(qiáng)社區(qū)黨建，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，對社會主義和諧社會的形成關(guān)系尤為重大。我們要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，著力擴(kuò)大社區(qū)黨的組織和黨的工作覆蓋面，建立起以街道黨工委為核心，居委會黨支部為基礎(chǔ)，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)各類基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。通過為社區(qū)居民辦好事、利用各類資源來推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的社會化，使社區(qū)黨建工作深入到為民辦實(shí)事的具體工作中去，深入到化解社會各類矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定中去，深入到居民管理的具體實(shí)踐中去?！　　　∪?、大力創(chuàng)新社區(qū)黨建,重力構(gòu)建和諧社區(qū)　　　　社區(qū)黨建是一

8、種區(qū)域化的黨建工作，其目標(biāo)是要建立一種以街道常委為核心，以社區(qū)黨總支(支部)和所有黨員為主體，轄區(qū)所有單位黨組織共同參與、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合的區(qū)域性的黨建