論當(dāng)前我國農(nóng)民的增收問題

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1、論當(dāng)前我國農(nóng)民的增收問題一、農(nóng)民增收的主要障礙首先，從農(nóng)業(yè)本身來看，主要是資源稟賦差異的存在導(dǎo)致農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)空間余地很小。在土地資源方面，一是規(guī)模小，農(nóng)戶用來交換的商品性農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，資金收入低；二是農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力差，穩(wěn)定程度低；三是所有權(quán)與使用權(quán)的分離，使農(nóng)民對土地資源占有不完全產(chǎn)權(quán)，出售權(quán)、轉(zhuǎn)讓處置權(quán)、風(fēng)險抵押權(quán)不到位，很難成為其固定資產(chǎn)，難以帶來其他利潤，如作為銀行貸款抵押品，這使農(nóng)民在市場競爭與調(diào)節(jié)中失去很多獲得收益的機(jī)會。在勞動力素質(zhì)方面，由于文化技術(shù)作為一種附著在勞動者身上的潛在資源，同樣也會因其稟賦差異而影響收入，一是影響其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性和波動性的適應(yīng)

2、能力，二是影響其對生產(chǎn)資源投入和機(jī)會成本選擇的比較與決策能力，三是影響其創(chuàng)新能力。在產(chǎn)業(yè)鏈條方面，產(chǎn)業(yè)空洞明顯存在。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前環(huán)節(jié)屬于工業(yè)，產(chǎn)后環(huán)節(jié)屬于商業(yè)，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占有的不完整性，失去了分享二三產(chǎn)業(yè)利潤及剩余的機(jī)會，形成了產(chǎn)業(yè)利益獲得的空洞。產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不良背景嚴(yán)重影響著農(nóng)民的增收，同時加大了農(nóng)民收入對農(nóng)產(chǎn)品供求形勢與價格的依賴程度。其次，從農(nóng)業(yè)發(fā)展看，主要是基礎(chǔ)條件不足問題的存在導(dǎo)致農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)后勁不大。一是科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推力偏弱。究其原因，一方面科技應(yīng)用的支撐條件還不成熟如資金投入與技術(shù)人才的不足，另一方面科技供給沒能形成聚集農(nóng)民生產(chǎn)力要素的良好效應(yīng)，從而導(dǎo)

3、致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技供給與科技需求的客觀脫節(jié)。二是農(nóng)業(yè)投入不足。由于受財力和投入效益的影響，農(nóng)業(yè)投入不足，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，靠天吃飯、基本受制于自然的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征沒有得到明顯改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)。三是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率下降。1997年-2000年與1991-1996年比，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入影響大的食品、紡織、服裝工業(yè)產(chǎn)值年均增速分別下降5.5、11.2、7.8個百分點，降低農(nóng)民收入年均增速分別為0.38、0.42、0.1個百分點。四是農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場需求。在當(dāng)前情況下，農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場同步震蕩、大起大落，難以避免價

4、格競爭，更難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營以降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本。特別是農(nóng)民分散進(jìn)入市場，交易成本高和抵御風(fēng)險能力差的問題不僅難以根本解決，而且也不利于農(nóng)戶之間的有效聯(lián)合，對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工增值等將形成較大障礙。再次，從非農(nóng)途徑看，主要是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受阻導(dǎo)致農(nóng)民收入增長方式難以得到快速轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)村與城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重。2000年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與全部工業(yè)在40個行業(yè)的總產(chǎn)值相似系數(shù)高達(dá)0.82，特別是煤炭、皮革、木材、印刷、文體用品、化工、冶金、機(jī)械、電子等方面尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值比重不足1/5。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力能力下降。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、企業(yè)目前正面臨從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，調(diào)整、收縮、改制、淘汰成為發(fā)展的主旋律，對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納在質(zhì)和量上都在發(fā)生巨大變化，有了更高更新的要求。資本替代勞動的方式正成為其共同選擇，對勞動力的需求明顯減弱。也就是說，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)掙錢的出路已越來越窄。三是由于市場建設(shè)與市場布局的尚欠完全，農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市場空間受到局限。在以市場帶動型的典型區(qū)域，如永年、清河、辛集、高邑、霸州等縣市，因有蔬菜、羊絨、皮革、花卉、家具等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或商品集散中心，故而產(chǎn)生了農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移的良性循環(huán)效應(yīng)。但在其他缺少這類條件的縣市，若再加之小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐同步滯后，農(nóng)民增收途徑就更為

6、狹窄。在上述幾種因素的綜合作用下，農(nóng)民增收目前正面臨這樣一個兩難境地，一方面是農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的貢獻(xiàn)能力逐年減弱。據(jù)測算，農(nóng)業(yè)為農(nóng)民帶來的收入約為其純收入的1/2（全國平均2000年為48.4%，1997年農(nóng)業(yè)收入增長73元，2000年減少48元），從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨五大難題：農(nóng)產(chǎn)品價格提高難，價格競爭力不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品成本增加，平均年遞增10%；農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短、層次低；農(nóng)村稅費難以控制，負(fù)擔(dān)隱蔽化、復(fù)雜化；農(nóng)業(yè)融資能力差，農(nóng)村資金外流，各種經(jīng)濟(jì)主體投資非農(nóng)化傾向明顯。另一方面卻是農(nóng)民收入依然不得不以農(nóng)業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計，2001年農(nóng)民收入構(gòu)成中，工資性收入所占比重由上年的38.3%

7、下降為37.6%，家庭經(jīng)營純收入則由57.2%上升為57.7%。而家庭經(jīng)營純收入中，農(nóng)業(yè)純收入占比由上年的64.5%上升為66.2%，非農(nóng)收入同時由35.5%下降為33.8%。二、農(nóng)民增收現(xiàn)實路徑評價經(jīng)過幾年的實踐探索，河北省各地均積累了不少促進(jìn)農(nóng)民增收的典型經(jīng)驗，歸納起來，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及其衍生的訂單農(nóng)業(yè)拉動、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促動、科技興農(nóng)帶動等幾種方式。1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動。這種方式是河北省各級各部門在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民增收之基本舉措。通過適時調(diào)整糧食種植面積